首頁 清季州縣改製與地方社會

第一節 “就地正法”之製與州縣官的審判權

一、鹹同之際州縣官“就地正法”權的行使[1]

司法審判是州縣官的一項重要職能。州縣官受理案件時,僅對戶婚田土錢債類案件和輕微刑事案件(笞杖罪案件)有權結案,其餘徒罪以上案件必須解送上司衙門複審,上司衙門複審後轉報再上一級衙門,是為“審轉”。其程序為:府所屬之州縣廳審理的案件由府審轉;直隸廳、直隸州直接審理的案件由道審轉。府或道審轉之案件由按察司複審,再申詳督撫。督撫對徒罪案件可以批結,人命徒罪及軍流罪案件須谘報刑部核複,死罪案件督撫審擬具奏或具題。對各省斬絞監候案件,每年還有省及中央二級的“秋審”製度進行複核,複核後由皇帝裁決。[2]

太平軍興以後,需要及時判決的大案要案劇增,若“再行谘查,往返耽延”[3],於是地方大員和統兵首領紛紛要求“就地正法”。道光三十年十二月(1851年1月),欽差大臣李星沅、兩廣總督徐廣縉奏報,拿獲廣西慶遠一帶恃眾攻劫、疊抗官兵的“賊首張晚”“巨盜鄧立奇”,就近解赴行營“審明正法”[4]。鹹豐元年閏八月(1851年9月),太平軍進入永安後,廣西巡撫鄒鳴鶴會同欽差大臣、大學士賽尚阿奏報拿獲試圖“糾夥拜會,借圖搶劫”要犯廖五,“未便照尋常盜犯等候部複,致稽顯戮,隨於審明後恭請王命,即行正法”[5]。11月廣西巡撫鄒鳴鶴奏稱:“計自本年正月迄今,各處兵丁團練,陸續殲擒盜匪、遊匪、會匪,除臨陣殺斃及因傷身死不計外,凡訊明情罪重大即飭就地正法者,已一千五百餘名。”[6]其中,除了帶兵大員對“逆匪”軍前正法以外,州縣官亦可執行正法。如鹹豐三年(1853年),“代理藍山縣知縣張嗣康稟報……複在影亭地方,生擒成目二名,均即就地正法”[7]。