一、州縣衙門的經費
州縣衙門經費，當時稱“因公用款”或“辦公經費”，其來源主要有錢漕留支、廉俸、平餘、陋規和津貼。
留支是地丁和漕糧征收起運中央後留存在地方的一部分，用於州縣衙署的行政開支。具體為：州縣官俸薪、吏役工食、祭祀禮儀經費、驛站經費、科舉經費，還有養濟院孤貧口糧、孝子節烈婦壽民建坊銀等其他開支。[2]實際上，自雍正後，各省州縣留存幾無大的變動。屈指可數的留支根本不夠用，於是州縣紛紛通過各種加派來應對各項經費開支，重要途徑就是在田賦征收時附加耗羨和平餘。
“耗羨者，恐地丁所解之銀因傾熔之耗折而預收之，以為彌補之用”[3]，征收額度是稅額本身的10%～15%。[4]時人記載康熙時的耗羨時說：
州縣官額征錢糧，大州上縣，每正賦一兩，收耗羨銀一錢及一錢五分、二錢不等。其或偏州僻邑，賦額少至一二百兩者，稅輕耗重，數倍於正額者有之。不特州縣官資為日用，自府廳以上，若道、若司、若督撫，按季收受節禮，所入視今之養廉倍之。其收受節禮之外別無需索者，上司即為清官；其止征耗羨，不致苛派者，州縣即為廉吏。間有操守清廉，如陸隴其之知嘉定，每兩止收耗羨銀四分，並不饋送節禮，上司亦或容之者，以通省所饋節禮盡足敷用，是清如陸隴其，亦未聞全去耗羨也。[5]
各縣任意征求，帶來嚴重的民生與吏治問題。從雍正朝開始，實行“耗羨歸公”，使耗羨征收合法化，並收歸藩庫，用於支發養廉、彌補虧空和地方公用，同時推行養廉銀製度。[6]知縣的養廉銀在各省高低有差，從400兩到2259兩。這些錢除作為州縣官自己的補貼外，還要承擔給幕友、長隨的報酬，填補錢糧虧空，招待途徑本縣的上級官員，送給上司的到任禮、節壽禮，等等。[7]即用於個人、幕友胥吏報酬、上級規費和其他公務所需。[8]