一、立憲呼聲**
由於朝廷沒有定下何時頒布憲法，召開國會，立憲派最初要求的是迅速確定召集國會的年限，爭取民權，為此而奮鬥的急先鋒首推楊度。
楊度字晳子，湖南湘潭縣人，1875年生，1894年中舉人，後納資捐為郎中。1902年自費赴日本弘文學院速成師範班學習，次年又入東京法政大學速成科學習。在此，他接觸了新的學說，思想大變，與革命派和立憲派人士均熱情交往，後來完全轉向立憲派。1906年12月，戊戌政變後流亡到日本的梁啟超與他商議組織政治團體，並許以成立之後任幹事長。他開始本極熱心，後因與蔣智由、徐佛蘇意見不合，梁啟超也發現他有“野心”，遂致分道揚鑣。
楊度認為，實行君主立憲最重要的莫過於製定憲法、建立責任內閣和召開國會三事。沒有憲法限製君權，便無所謂君主立憲。現在的中國政府完全是專製性質，對外隻知“送禮”，對內隻知“偷錢”，“升官發財以外，百事非其所管”，一言以蔽之，是“不負責任之政府也”。欲望如此之政府“發達人民”，保護國權，根本不可能。必須對之加以徹底改造，使之成為責任政府，這是政治革命的目的。但相較而言，國會更為重要。國會最重要的本質“在於人民參政權”，應當以人民組織，能夠代表國民，確實為國家的最高立法機關和監督機關。[1]有了它，就可以“解決一切之政治問題”[2]。
他說：君主立憲國家的憲法以英國的民主程度最高，普魯士次之，日本最低，這種差異的產生與人民力量的大小和君主讓步的多少有關，而決定性的因素則為國會是否建立。所以人民所當注意者：“惟專心竭力以求國會之早成而已。既有國會，斯不患無憲法；且必有國會，而後能有程度較高之憲法。何以故？必有國會而後國民有提議憲法、承認憲法之機關，始可以國民之意思加入於憲法範圍之內，乃可望憲法程度之高也。”假使人人都起來力爭開設國會，“日本亦不足慮，直可以成為普魯士”。有了國會，也才能夠監督政府，使之真正負起責任。[3]因此，他極力鼓吹召開國會乃是“惟一救國方法”[4]。說現在的世界是列強奉行“經濟的軍國主義”的“野蠻世界”，列強依靠其強大的經濟和軍事實力進行侵略，已把中國變成“世界各國之中國”。中國貧弱的根源在於專製政體和政府不負責任。要消除貧弱根源，使中國變成一個與列強並駕齊驅的經濟軍事強國，唯一的出路就是實行政治革命，變專製政體為立憲政體，召開國會，把不負責任的政府改造成為責任政府。[5]