2月10日為宣統二年的元旦，在京度歲的請願代表仍然忙著籌劃請願之事。他們以為國會關係商人居多，政府也很注重商會，應將商人發動起來，大年初三（2月12日），即致函天津、漢口和武昌總商會，請他們聯合各省商會，以商人名義組織第二次上書。
同日，黎宗嶽、程箴、陳佐清和馬權公看到請願失敗，代表孤立勢薄，聯合京城同誌，組織國會期成會，以為請願代表之後援。下午，由他們發起，在湖廣會館召開了成立大會，到會者六百餘人。陳佐清宣布了該會的宗旨，黎宗嶽講了會規簡章。大家議論一陣，當場簽名願充會員者百人，捐助會費三百多元。
16日，黎宗嶽、程箴、陳佐清、馬權公致函各省谘議局、教育會、商會：
客臘電請各省谘議局、商會舉第二次代表入京，諒邀偉鑒。國會一日不開，國是一日不定，國困一日不蘇。方今外患紛乘，內憂疊起，即使憲政急起直追，猶恐難救危亡於萬一。而說者動引先朝九年籌備之諭旨，謂宜少安毋躁。不知當時原諭本視國民程度以為期，使今日國民對於國會漠焉置為緩圖，尚可謂程度幼稚，毋取急進。乃自去秋谘議局告成以來，國民對於國會之熱度已極沸騰，則程度之增長已可概見。使先朝處此，亦必嘉與國民，早更成命。則今日請開國會正為仰體先朝諭旨，並非輕背先朝諭旨也。客臘我皇上宣布明詔，於國民愛國熱忱亦極嘉賞，乃猶遲回審慎，未即俞允者，蓋將覘我國民對於國會之熱忱果真摯焉否耳。果使我國民誌氣堅定，始終不懈，一請再請，天心必可早回，目的必可早達也。夫國會之遲早，關係國家之存亡；國家之存亡，關係國民之生死。國民何能因此次請願不成，遂灰心喪誌，不再鼓最後之勇氣乎！且此次請願代表既多誓死不返，國民更何能聽其孤立而不為後援。同人有見於此，特聯合在京同誌數百人，組織國會期成會，作此次代表之後援。惟茲事體大，必眾擎共舉，方能早觀厥成。貴局為全省士民之總率，請即聯合各地方自治、憲政等會，組織國會期成分會，公舉代表二人，偕教育會、商會各代表，準三月初十日（4月19日）以前到京，會同敝會聯名上書，以達即開國會之目的。若能一麵舉代表來京，一麵懇督撫代奏尤善。同人等籌集巨款組織此會，舌敝唇焦者有之，長號嘔血者有之，割臂而繕寫血書者又有之。諸公素愛國家，素憫誌士，當不忍坐觀漠視，使此次代表孤立於前，複使敝會同人孤立於後，而為五洲萬國所竊笑也。謹布腹心，敬候裁處，無任迫切盼禱之至。順頌春祺！[12]