資政院雖然開始籌備，但畢竟不是正式國會，立憲派人士仍然不滿。上諭發布之後，《時報》就在一文中講了英國創始上議院的曆史後，指責說：世界各國有僅有下議院者，斷無隻有上議院者。中國未有貴族階級，“設此不中不西、非官非民之製”，“大反立憲政體之精神”。外國上議院從無兩議長之製，資政院設兩總裁，而又滿漢並列，徒見政出多門，並示天下以畛域之跡。現在國會未開，現設之資政院不過為政府之一部分，而非國會之一部分。且以資政為名，等於直接“謂此院不過政府之附屬物，第借其資助雲爾”。而猶“自鳴於天下曰，此足為四萬萬人之代表也，此即東西國之謂國會也，其誰欺乎！”[9]
楊度見清廷堅持設立資政院，知道僅憑宣傳鼓動，難以收到效果，首先組織憲政講習會的一百多名同誌簽名，上書政府，請願召開國會。1907年9月25日，選派憲政講習會會長熊範輿和法部主事、留學生沈鈞儒以及恒鈞、雷光宇為代表赴京，將請願書呈送都察院代奏。請願書指出：“國家不可以孤立，政治不可以獨裁。孤立者國必亡，獨裁者民必亂。”日俄戰爭時，日本以全國一心而勝，俄國以上下分離而敗，得失利害，已可了然。“今中國孤立之勢，與前日之俄羅斯等，而外患之急迫，則百什倍之。非即行開設民選議院，使國家內部無上無下，同心協力，共濟艱難，則國家終無自強之機，外患終無杜絕之日”。近數年以來，人心思亂，禍變迭興，不惜鋌而走險，推原禍本，皆由專製政體造成。“非開設民選議院，使萬機決於公論，政權廣及齊民，則獨裁之弊不除，內亂之源不塞，阻礙民權之發達，違背世界之公理，土崩瓦解，岌岌可危，即無外憂，而天下前途已不堪設想矣”。接著具體論述了召開國會的六大好處，駁斥了幾種反對速開國會的說法，最後要求朝廷“於一二年內即行開設民選議院”。[10]