8月27日，憲政編查館和資政院將《憲法大綱》、《議院法要領》、《選舉法要領》及《逐年籌備事宜清單》上奏。
《憲法大綱》隻有“君上大權”一章，後附臣民權力義務。“君上大權”共十四條，即：
1.皇帝統治大清帝國，萬世一係，永永尊戴。
2.君上神聖尊嚴，不可侵犯。
3.欽定頒行法律及發交議案之權，凡法律雖經議院議決，而未奉詔命批準頒布者，不能見諸施行。
4.召集、開閉、停展及解散議院之權。
5.設官製祿及黜陟百司之權，用人之權，操之君上，而大臣輔弼之，議院不得幹預。
6.統率海陸軍及編定軍製之權，凡一切軍事，皆非議院所得幹預。
7.宣戰、講和、訂立條約及派遣使臣與認受使臣之權，不付議院議決。
8.宣告戒嚴之權。
9.爵賞及恩赦之權。
10.總攬司法權，委任審判衙門，遵欽定法律行之，不以詔令隨時更改。
11.發命令及使發命令之權，惟已定之法律，非交議院協讚，奏經欽定時，不以命令更改廢止。
12.議院閉會時，遇有緊急之事，得發代法律之詔令，並得以詔令籌措必需之財用，唯至次年會期，須交議院協讚。
13.皇室經費由君上決定，議院不得置議。
14.皇室大典由君上督率皇族及特派大臣議定，議院不得幹預。
所附“臣民權利義務”共九條，主要是：臣民有合於法律命令之資格者，得為文武官吏及議員；在法律範圍內，有言論、著作、出版、集會、結社自由；非照法律規定，不得加以逮捕、監禁、處罰；可請法官審判呈訴之案件；財產及住宅無故不加侵擾；有納稅、當兵義務；賦稅非經新定法律更改，悉照舊輸納；遵守國家法律等。[4]
《議院法要領》共十一條，主要內容有：議院隻有建議之權；財政支出非與政府協議，議院不得廢除刪削；國家預算由議院協讚；議院隻可指實彈劾行政大臣，不得幹預朝廷黜陟之權；所議事件，必須上下議院彼此議決後，方可奏請欽定施行，等等。[5]