黎錦熙曾雲，中國現代國語運動有兩大口號：“當國語運動的第一期，那些運動家的宗旨，隻在‘言文一致’，還不甚注意‘國語統一’。國語統一這個口號，乃是到了第二期才叫出來的。”[18]黎氏所雲國語運動的第一期劃在1900年以前，第二期劃在1900—1911年，合起來也就是本章所謂“切音字運動”時期。這裏需要略做辨析。整體來看，庚子年之前思考到語言統一問題的人的確不多，這一思想也遠遠沒有作為一個“口號”被提出，更不要說引起一般人的關注了；但在庚子年之前，切音字運動者也並不是完全沒有意識到“國語統一”的重要性，有的人甚至同時將其和“言文一致”一起，列入切音字運動的目標。進一步說，從思想邏輯上看，“言文一致”口號對“言”的重視，已經將語言問題拉入人們的視野之中，也為“國語統一”的提出打下了基礎。
早在1892年出版的《一目了然初階》中，盧戇章已經提議：“以切音字與漢字並列，各依其土腔鄉談，通行於十九省各府州縣。”與此同時，“又當以一腔為主腦”：
十九省之中，除廣、福、台外，其餘十六省大概屬官話，而官話之最通行者莫如南腔。若以南京話為通行之正字，為各省之正音，則十九省語言文字既從一律，文話皆相通。中國之大，猶如一家，非如向者之各守疆界、各操土音之對麵無言也。而凡新報、告示、文件，以及著述書籍，一經發出，各省人等無不知悉，而官府吏民，亦可互相通曉，免費傳供之枝節也。[19]
則盧氏實際主張一麵推行方音切音字，一麵以南京官話為標準（同時也就意味著以南京話切音字為“正字”），統一全國語言。
1898年，盧戇章的同鄉林輅存上請推廣切音字折時也提到：“倘以盧戇章所創閩音字學新書，正以京師官音，頒行海內，將見皇靈所及之地，無論蒙古、西藏、青海、伊犁，以及南洋數十島國，凡華民散居處所，不數年間書可同文，言可同音。而且婦孺皆能知書，文學因而大啟，是即合四海為一心，聯萬方為一氣也，豈不懿哉？”[20]林、盧不同之處在於，盧氏以南京音為“正音”，林氏則主張以北京官音為“正音”（盧氏後來也改變了主張）。在推行步驟上，盧戇章把推廣方音切音字放在第一步，再求以“正音”統一國語；林輅存則主張先確立北京話為準的，再將切音字推向各處，畢“書同文”“言同音”之功於一役。