統一黨有一套正規的組織機構和幹部體製,就組織而言,可謂是一個較為完備的近代式政黨。
中華民國聯合會在各省設立分會,各府、州、縣設立支部。[109]因聯合會存在時間短暫,再加上資料所限,因而有關其分會、支部設立的情況不是很清楚。
按《統一黨章程》規定,統一黨置本部於首都,置支部於省會,置分部於府、州、縣。與聯合會稍有不同,統一黨的組織機構分為本部、支部、分部三級。如前所述,統一黨是一個複雜的黨,其前、後期有很大的變化。在前期,各地紛紛建立支、分部,曾經盛極一時,在合並前夕的特別大會上,理事張謇報告說:“本黨由聯合會改黨以來,支部成立十六省,分部成立報告來者數十縣。”[110]但經過合並風潮以後,統一黨一度處於停滯階段,各地支、分部或與他黨合並,或遭人為破壞而被取消,或自動停止活動,呈現出極端不景氣的狀態。王賡重組統一黨後,黨勢重振,各地又紛紛建立支、分部,後期支、分部或由前期改組而成,或是新建。因此,要詳盡統計統一黨的支、分部便很有難度,前後變化,或起或落,或興或滅,難以準確把握。據不完全統計,統一黨至少有35個支部,其中海外支部6個,可見其勢力幾乎遍及全國各省,並波及海外(見表1)。
表1 統一黨支部調查表
續表
統一黨的分部更是無法精確統計,據《統一黨第一次報告》中的《各省支分部及機關部一覽表》,可考者達211個(包括8個交通處)。當然,這是非常保守的統計。不過,從下列材料可以推知其分部發達程度。據《大共和日報》報道,河南省“分部達八九十處之多”[111]。不但東南沿海及中原地區如此發達,其勢力還擴展到塞內外。據《新紀元報》記載:“日前統一黨總務幹事陳君銘鑒赴張家口等處提倡黨務,京張沿線各屬,如張家口、宣化府、昌平州、懷來縣、陽高縣、延慶州、天鎮縣各處均已委派專員組織分部,入黨者頗形踴躍,而南口分部設立較早,尤屬發達,大有推暨內外蒙古之勢力。”[112]可見,統一黨的勢力已分布全國,是一個全國性的政黨,那種認為統一黨是以江浙為中心的地方性政治團體的觀點與史實不相符合。