一個近代政黨必須有明確的政綱。“政綱之精神在黨綱，一黨有一黨之黨綱，即一黨有一黨之宗旨。”[138]“夫政黨組織之要素不一，而其為最重要之一端，且為政黨作用之最大武力者，則為政綱，未有政綱不善，而猶能存立活動於政治界者也。”[139]政綱是政黨的政治主張。政黨執政，其政綱就變為執政綱領，在野黨的政綱可謂其理想的執政綱領。
統一黨的前身中華民國聯合會，標榜“以聯合全國，扶助完全共和政府之成立為宗旨”[140]。其尚未宣布正式綱領，隻有《假定政綱》十條：“一、確定共和國體，建設責任內閣；二、統一全國，厘正行政區域；三、厘整財政，平均人民負擔；四、整頓金融機關，發達國民經濟；五、振興海陸軍備，鞏固國防；六、速設鐵路幹線，力謀全國交通；七、維持國際和平，保全國家權利；八、勵行移民開墾，促進邊荒同化；九、普及國民教育，振起專門學術；十、注重國民生計，采用穩健社會政策。”[141]
統一黨成立後，“以統一全國，建設強固中央政府，促進完美共和政治為宗旨”。在聯合會《假定綱領》十條的基礎上，統一黨製定正式政綱十一條：“一、固結全國領土，厘正行政區域；二、完成責任內閣製度；三、融合民族，齊一文化；四、注重民生，采用社會政策；五、整理財政，平均人民負擔；六、整頓金融機關，發達國民經濟；七、振興海陸軍備，提倡征兵製度；八、普及義務教育，振起專門學術；九、速成鐵路幹線，力謀全國交通；十、勵行移民墾殖事業；十一、維持國際平和，保全國家權利。”[142]
統一黨自己對此做了全麵的詮釋，現歸納其要點如下。政治方麵：在共和製度下統一全國領土；廢省置道，軍民分治；實行議會民主製，采用責任內閣製度，以大總統為國家元首，內閣總理對議會負責，仿照英國的“政黨內閣”製。經濟方麵：關於民生問題，為防止歐美發達資本主義國家的兩極分化與貧富懸殊現象，主張采用穩健的社會政策，反對激進的社會主義；整理財政，平均人民負擔；整頓金融機關，發達國民經濟；移民開墾邊地，進行邊疆建設。文化教育方麵：統一語言文字，以溝通各民族感情，培養共同的國家觀念；實行強迫義務教育，凡學齡兒童均有按期就學的義務，年限“多則四年，少亦三年”，強迫義務教育由地方自治團體舉辦，酌免學費，編訂新教科書；建立小學、中學、高等學校、大學、研究院一套完整的教育體製；提高大學教授待遇，鼓勵專門的學術研究。民族宗教方麵：團結漢族、滿族、蒙古族、回族、藏族五大民族以鞏固國家，允許宗教信仰自由。交通方麵：進行全國交通建設，采用鐵路幹線國有政策，即幹線由國家建設，支線則放任商辦。軍事方麵：注意國防，認識到國際形勢的險惡，“列強虎視鷹瞵”，為保全國家獨立，竭力振興軍備；主張采用征兵製，凡成年男子有服國家兵役的義務。外交方麵：主張維持國際和平，主張以實力為後盾保全國家權利。[143]可見，這是一個比較全麵的資產階級民主共和國建設的政治綱領。