杜爾閣（Anne Robert Jacques Turgot，1727—1781）是18世紀法國重農學派的代表人物，在向法國國王路易十六呈遞的《回憶錄》（Memorial to King）中提出了有關國民教育的主張，因而也憑此步入了法國國民教育思想家的行列。
杜爾閣在1727年5月出生於巴黎，是神聖高貴的諾曼底家族的後裔。杜爾閣早年在路易斯勒—格蘭特國立中學（Collège Louisle-Grand）與浦萊錫斯國立中學（College du Plessis）接受教育。在接受了人文學科的教育之後，杜爾閣進入聖·蘇爾皮斯研究班學習神學。1749年，杜爾閣進入巴黎大學學習神學。然而，杜爾閣後來並未選擇在當時看來前程遠大的牧師職業，而是步入政界，先是出任大法官助手，後又成為巴黎議會的谘議官以及政府委員會成員。1761年至1774年，杜爾閣出任利莫斯的督撫。在任督撫期間，杜爾閣實施了許多重大改革，以實現他的重農主義理想。為此，伏爾泰曾致信杜爾閣：“你的同事向我寫信，認為一個督撫不會做出什麽有益的事情；而我希望您能證明一個督撫既可為國造福，又能為民謀利。”[7]實踐證明，伏爾泰的期望變成了現實，在杜爾閣的治理下，利莫斯地區社會穩定富裕，人民安居樂業，儼然成為悲慘世界中的一個世外桃源、苦難國家中的幸福小國。以後，杜爾閣曾擔任海軍大臣、財政大臣等職。在擔任財政大臣期間，杜爾閣曾試圖進行財政、行政和政治改革：廢除徭役，減少捐稅，取消行會等，但由於特權階級和教會的激烈反對而失敗。1776年5月，杜爾閣被迫辭去財政大臣職務。從此，他不再熱心於公共事務，而是潛心於學術研究，直至1781年謝世。
關於杜爾閣的從政經曆，著名學者豐台涅這樣評價：“杜爾閣或許是他那個時代惟一願意也有能力輔助路易十六推行改革的人。杜爾閣推行改革的目的在於清除社會呼聲強烈的濫用職權、貪汙腐敗現象，以便逐步重建帝國的社會秩序。”[8]這不僅是杜爾閣作為一位重農主義經濟學家的興趣與專長所在，而且也是法國社會穩定與發展的前提條件。為實現自己的社會改革主張，杜爾閣在1775年向路易十六遞交了一份有關市政組織的《回憶錄》，其副標題為“論培養合理參與良好社會生活的個人和家庭的方法”。《回憶錄》集中體現了杜爾閣的主要國民教育思想。