遠在富蘭克林提出在費城建立一所文實學校（Academy）以前 64年，一個名叫托馬斯·巴德（Thomas Budd）的人於1685年就擬就了建立一所既講授學術性學科，又開設實用學科的公立學校的建議。
巴德提出了義務教育的建議，他建議賓夕法尼亞和新澤西兩個殖民地的總督及議會製定一項法律，“規定所有居住在上述兩個殖民地的人都必須送他們的孩子上7年公立學校，如果家長願意，時間還可更長”[13]。
巴德認為，這種學校要建立在一切城鎮，教師由總督和議會選聘，任教的條件是在正直、技能和理解力方麵都是知名人物。
關於課程設置，巴德提出了一個範圍廣泛的課程計劃：
教給男女孩子他們的能力所能理解的一切有用的技藝和科學，如用純正的英文、拉丁文和其他實用語言文字進行的閱讀和寫作、漂亮的書法、算術、簿記。教給男孩子手藝的要訣，如製造教學儀器、細木工、車工、製造鍾表、織布、製鞋，或學校所能教的其他手藝；教給女孩子紡織亞麻和羊毛、織手套、織襪子、縫紉、做各種有用的針線活，編製草製品如草帽、草編籃子等，或學校所能教的一切其他手藝和技藝。[14]
巴德所建議的學校實行教學與生產勞動相結合：上午兩小時用於學習讀、寫和簿記，其餘兩小時用於兒童所最愛好的手藝、技藝活動，然後兩小時用於午餐和午休；下午兩小時用於讀、寫，另外兩小時各自從事相關的工作、勞作。由此可見，巴德所建議的學校實行每天4小時學習、4小時勞動，是標準的半工半讀製。
在巴德所建議的學校中，學生的道德教育受到重視。巴德規定，星期天學生隻在上午上學，下午用一部分時間召開師生參加的會議。會上，在教師對學生進行教誨和告誡以後，對主表示感恩，感謝每天從主得到的仁慈和祝福，然後，教師對學生一周來的言行進行嚴格檢查，根據其錯誤大小的程度，對犯有過失者進行責備、告誡或糾正。