從1992年起，我國成人教育進入了快速發展階段。在這一階段，成人教育工作加大了力度，崗位培訓和社會化培訓逐步規範化與製度化。所以此階段開始著力於我國成人教育的製度建設和完善。
一、終身教育製度的確立
1993年2月，中共中央、國務院印發的《中國教育改革和發展綱要》明確指出：“成人教育是傳統學校教育向終身教育發展的一種新型教育製度，對不斷提高全民族素質，促進經濟和社會發展具有重
要作用。”第一次在我國政府文件裏出現了終身教育的概念。1995年3月18日，第八屆全國人民代表大會第三次會議通過的《中華人民共和國教育法》首次用法律形式確立了終身教育在我國教育事業中的地位。
1999年，第三次全國教育工作會議明確指出：“終身學習是當今社會發展的必然趨勢。”1999年，國務院批轉的教育部《麵向21世紀教育振興行動計劃》強調，終身教育將是教育發展與社會進步的共同要求，並提出了2010年我國要基本建立起終身學習體係的改革目標。
2001年，第九屆全國人民代表大會第四次會議通過的國民經濟和社會發展“十五”計劃綱要，確定了在今後5年及更長一段時期內逐步形成大眾化、社會化的終身教育體係。成人教育是終身教育體係中的關鍵環節。大力發展成人教育是窮國辦大教育的必然趨勢，是實施我國終身教育體係的重要戰略步驟。
二、繼續教育製度的建立與完善
1993年，《中國教育改革和發展綱要》提出，國家建立與完善崗位培訓製度、證書製度、資格考試和考核製度、繼續教育製度。以此為標誌，繼續教育作為一項教育製度得以建立與完善。
2000年10月11日，中國共產黨第十五屆中央委員會第五次全體會議通過的《中共中央關於製定國民經濟和社會發展第十個五年計劃的建議》提出，積極發展各類職業教育和培訓；完善繼續教育製度，逐步建立終身教育體係。