成人教育政策的製定和實施也受到教育環境因素的影響。這種影響主要表現在三個方麵：成人教育的傳統與現狀、成人教育的理念、成人教育的政策傾向。成人教育的傳統與現狀主要是通過人們繼承特定的思維模式、價值觀來產生作用的，同時還影響成人教育的政策目標和方案內容。成人教育的理念和政策傾向是每個國家的政府都有的，它們會對成人教育政策的製定和實施起到一定的導向作用。新中國成立至今，我國成人教育的思想理念得到繼承和發揚。這在每個階段的政策中都有體現，同時每個階段的成人教育實踐活動各具特點，這又對成人教育政策也提出了相應的要求。
一、繼續教育製度的成熟
2012年6月，教育部發布的《國家教育事業發展第十二個五年規劃》指出，加強職業教育與普通教育、繼續教育的相互溝通，搭建通過各種學習途徑成才的“立交橋”。
2012年11月8日，胡錦濤代表十七屆中央委員會向中國共產黨第十八次全國代表大會做了題為“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全麵建成小康社會而奮鬥”的報告，提出完善終身教育體係，建設學習型社會。
2013年1月23日，《教育部2013年工作要點》提出要積極發展繼續教育。
二、終身教育製度的成熟
與國外終身學習立法相比，我國地方終身學習立法的探索呈現出鮮明的本土化特征，即在立法理念、立法內容和立法實施等方麵都體現出政策沿革、環境和策略的時效性等特征。出台的法律作為終身學習政策因果鏈上的終端，有植根於政策的基因密碼，也具有我國立法環境和文化傳承的鮮明特質。實踐證明，充分的本土化探索與實踐才能構建出適合我國終身學習事業發展的終身學習法。
(一)《太原市終身教育促進條例》