2014年，習近平在巴西利亞與拉美國家領導人舉行會晤時提出構建中拉命運共同體，隨之在不同場合多次提及，使其理論內涵不斷豐富與發展。中國和拉美具有相似的曆史經曆、相近的發展階段和共同的發展任務，拉美國家是中國構建人類命運共同體的重要戰略夥伴。21世紀以來，尤其是黨的十八大以來，中拉關係的跨越式發展為中拉命運共同體的構建創造了良好條件。2014年7月17日，習近平在巴西與拉美和加勒比國家領導人會晤時提出，與拉美國家構建“攜手共進的命運共同體”①。2017年5月舉行的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，阿根廷、智利兩國總統來華參會帶動了拉美各界對“一帶一路”倡議的關注。習近平在與時任阿根廷總統馬克裏會晤時強調，“拉美是21世紀海上絲綢之路的自然延伸”。2017年11月17日，巴拿馬成為首個與中國簽署“一帶一路”建設諒解備忘錄的拉美國家。2018年1月，“中拉論壇”第二屆部長級會議發布《關於“一帶一路”倡議的特別聲明》,聲明尤其強調“該倡議可以成為深化中國與拉美和加勒比國家經濟、貿易、投資、文化、旅遊等領域合作的重要途徑”。自此開始，拉美國家發展戰略與“一帶一路”倡議進入高效對接階段，中拉雙方基於共同體利益，結合各自國情，致力於開拓中拉命運共同體的實踐路徑。近些年，中國與拉美國家在政策溝通、設施聯通、貿易暢通、資金融通和民心相通領域的合作日益加強，打造中拉命運共同體取得了豐碩成果。
一、中拉雙方政策溝通持續加強
中國視拉美為多極化世界中的重要力量以及中國外交的重要基礎之一，始終從戰略高度和長遠角度規劃並發展與拉美國家的關係。2012年以來，拉美在中國外交中的地位不斷上升，習近平親自設計擘畫中拉關係發展藍圖，上任以來五次訪問拉美，足跡覆蓋該地區11個國家，與拉美國家領導人政治互信不斷深化，共同確立了中拉全麵合作夥伴關係的新定位。在此基礎上，中拉在“一帶一路”框架下的政策溝通不斷加強。目前，中國已經與多個拉美國家在“一帶一路”合作上達成共識，19個拉美國家與中國簽署“一帶一路”合作諒解備忘錄。其中，蘇裏南與中國簽署“一帶一路”建設合作規劃。巴西、阿根廷等國也正在加快與中國的發展戰略對接。2019年10月，巴西總統博索納羅訪華期間，兩國發表《聯合聲明》,稱“中國的發展政策和‘一帶一路’等國際倡議與巴西的發展政策和‘投資夥伴計劃’等投資規劃可能實現對接”①。