一般以為，漢朝屬於專製帝國，似乎是事無大小皆決於上，皇帝的權力無所不及，無所不管，具體到王朝的日常統治也會極自然地推演出這樣的結論。這種印象多少是受了傳世史料的蒙蔽。傳世史料的核心是基於朝廷檔案編撰的正史，敘述的主角自然是皇帝，由此而生的觀感自然是皇帝是統治舞台的中心角色，皇帝的詔書是推動帝國運作的最重要的力量。但是，近年來大量出土的不同性質的簡牘文書為我們打開了另一扇窗戶，使我們有可能觸及王朝的日常統治，幫助我們認識律令在其中的作用。傳舍管理就是具體揭示這一問題的一個很好的例子。
關於漢代傳舍使用與王朝日常統治的關係，以及使用傳舍所需憑證的頒發流程、權限等，筆者已分別撰文討論。①其中多次提到使用傳舍，包括附屬的傳馬與傳車，均是按照律令來管理，至於律令的具體內容，並未正麵涉及。茲鉤輯資料，特別是漢簡中的有關內容，對此做一考察。