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丞相、皇帝與郡國計吏:兩漢上計製度變遷探微

上計作為地方官府向上級機構匯報工作的年度性活動,至晚戰國時代已經出現,一直到唐代還在實行。帝國建立後,上計就分為縣向郡(漢代還有國)上計與郡(國)向朝廷上計兩種,成為上級官府掌握下級治績的重要渠道,與官員考課黜陟有直接聯係,亦成為賦稅征收、錢物與人員調發的基本依據。這一製度的長期運行,為維持帝國的有效運轉提供了保證。①

因此,這一製度宋代以來就受到關注②,20世紀以後,亦長期為中日學界所重視,相關的研究頗為豐富。特別是1993年江蘇東海縣尹灣漢墓簡牘中,首次發現了郡級集簿的抄件;2003年湖南郴州蘇仙橋10號井出土的西晉簡則包含了不少西晉時期桂陽郡上計的資料。①新資料的出土與研究進一步推動了這一問題研究的深入。

縱觀20世紀40年代以來的研究,對於上計的起源、具體實施,包括計簿的內容、計吏的選拔、邊郡上計的頻率、受計的機關及相應的職責、上計製度的作用(如與考課的關係)及其演變等均做過豐富的研究。研究所利用的資料亦從單純依靠傳世文獻,轉向文獻與出土資料相結合。

有關上計製度的方方麵麵,前人均有涉及,並形成若幹共識,已無必要再做係統探討。然而,一些問題仍存明顯分歧。其中關於郡國上計,學者幾乎都注意到朝廷受計機構問題,也都指出通常由丞相與禦史大夫(東漢則為司徒與司空)主持受計,皇帝有時也會親自受計。不過,對皇帝受計與丞相、禦史大夫受計之間的關係及其變化,認識則頗有不同。

觀諸家見解,大致可分為三說:一是認為丞相、禦史大夫和皇帝均參加受計,但對皇帝的參與程度、性質估計不同。有學者認為郡國上報的上計簿要接受丞相、禦史大夫的考課,皇帝有時要親自受計,例子則主要是西漢武帝受計以及東漢班固的《東都賦》②,言下之意皇帝受計並非常態。另有學者則表述得更為含混,不分西漢與東漢,認為漢代郡國上計時,皇帝要親自受計,一般則由丞相或司徒受計,由禦史大夫檢查。①又有學者說皇帝在京師時就親自主持上計,行幸郡國則就地上計,除了皇帝受計之外,經常主持上計事項的是丞相、禦史大夫。②還有學者的看法實含矛盾,稱皇帝受計是一種日常儀式,又說西漢時一般情況下皇帝不召見計吏,東漢皇帝經常直接召見計吏。③還有學者認為受計是由丞相主持,朝廷其他機構長官也會參與,計吏會參加朝廷的一些儀式,並受皇帝召,回答問題④,對皇帝是否會受計,並未正麵說明。