這裏所說的問題，是指項目地區學校在實施愛生學校建設，開展有效教學改進活動之前所遇到的問題。應當說，項目學校在項目實施之前，也在推進新課程改革，並且也已經產生了一些變化，這些變化所導致的良好結果，以及依然存在或隨之出現的問題，都是愛生學校建設中促進有效教學的重要基礎。據了解，大體情況主要有以下三種類型：
一、傳統型教學
教師習慣於在課堂上把學生需要學習的內容講深講透，並能在下課鈴響之前講完。在他們的觀念裏，所謂完成教學任務就是能夠在一堂課裏至少將學習內容講解完一遍，如果在課內老師沒能把需要教的內容講完，就意味著沒有完成教學任務，至於學生在多大程度上投入了課堂學習，在多大程度上聽懂了進而掌握了老師所講的內容，教師們是難以顧及的。因為對大多數普通老師來說，這是傳統型教學難以解決的固瘤。當發現學生沒有理解、沒有掌握時，負責任的老師傾向於再講一遍，或者課後補習，也有的老師則簡單而又習慣地將原因歸結為學生學習能力差，從而放棄對自身教學能力的改進與提升，也放棄了對基本的學習質量的追求而使課堂教學處於放任自流的狀態。所以，傳統型教學在課堂上對學生是否學會並不關注，它主要關注老師是否按時講完規定的學習內容，因此這樣的課堂是沒有互動的，教學效率也並不高，它對教學質量的保證主要在課外——依靠課外時間，運用題海戰術，讓學生大量做習題來實現強化次數的提升，這種做法所帶來的副作用是顯而易見的。在更偏遠的山區和村小、教學點，則是另外一種情況，即使課堂上的質量沒有保證，老師們也不會布置更多的課後作業以進行有針對性的補救，而是任由學生自己安排。