未來中國構建終身教育體係的總體思路是，按照《教育規劃綱要》關於更新繼續教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心的工作思路，大力發展非學曆繼續教育，穩步發展學曆繼續教育；重視老年教育；倡導全民閱讀；廣泛開展城鄉社區教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。[10]
（一）構建全體人民“學有所教”的終身教育體係
把大力發展繼續教育作為構建全民學習、終身學習的學習型社會、實現全體人民“學有所教”“人人有知識，個個有技能”的重大戰略舉措，進一步發揮繼續教育在人才培養與促進社會發展上的戰略性、基礎性作用，提升繼續教育的戰略地位，以提高繼續教育的質量和效益為核心，全麵提高繼續教育的整體水平，為提高全民族的知識、能力與技能水平，建設人力資源強國提供有力支持。
統籌擴大繼續教育資源。發展和規範教育培訓服務，統籌擴大繼續教育資源。鼓勵學校、科研院所、企業等相關組織開展繼續教育。加強城鄉社區教育機構和網絡建設，開發社區教育資源。大力發展現代遠程教育，建設以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放繼續教育及公共服務平台，為學習者提供方便、靈活、個性化的學習條件。[11]為了構建好全體人民“學有所教”的終身教育體係，建議采取以下主要措施。
要進一步增強學校的開放性，拓展教育功能和服務麵向，逐步實行彈性學習製度、放寬招生和入學的年齡限製，為社會成員特別是從業人員接受繼續學曆教育提供比較靈活和方便的機會。要積極鼓勵各類高等學校為社會成員提供多樣的非學曆繼續教育，增強高等學校為社會繼續教育服務的功能。充分利用現有職業教育資源，開展職業教育。鼓勵各類職業學校實行“一校多製”“一校多能”，實行職前和職後教育並舉，學曆與非學曆教育並舉，全日製與部分時間製並舉的措施。