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三、民辦教育發展的走勢

中國民辦教育的快速發展緩解了教育資源短缺的矛盾,滿足了人民群眾多層次、多樣化的教育需求,為國家培養了大批人才。但是,民辦教育在快速發展的同時,也存在諸多問題,如民辦教育基本製度和基本規範尚需進一步完善。隨著中國經濟社會發展和教育供求關係的變化,民辦教育還麵臨結構、特色、生源、投入等多方麵的挑戰,這就要求民辦教育必須轉變發展方式,實現科學發展、內涵發展和特色發展。

為推動教育事業科學發展,《教育規劃綱要》明確將民辦教育作為教育事業發展的重要增長點和促進教育改革的重要力量,提出各級政府要把發展民辦教育作為重要的工作職責,大力支持民辦教育、依法管理民辦教育,加快形成民辦教育與公辦教育共同發展的格局。其中大力支持民辦教育的措施有:依法落實與公辦學校及其教師、學生平等的法律地位;保障辦學自主權;清理並糾正對民辦學校的各類歧視,製定並完善促進民辦教育發展的優惠政策;對具備學士、碩士和博士學位授予單位的民辦學校,依法予以審批;建立完善的民辦學校教師社會保險製度;健全公共財政對民辦教育的扶持政策等。提出的依法管理措施有:積極探索營利性和非營利性民辦學校分類管理;規範民辦學校法人登記;依法規範民辦學校內部治理;完善民辦學校資產、財務管理製度;依法明確民辦學校變更、退出機製;切實落實民辦學校法人財產權;完善財務、會計和資產管理製度;建立民辦學校辦學風險防範機製和信息公開製度;擴大社會參與民辦學校的管理與監督;加強對民辦教育的評估。

為進一步將《教育規劃綱要》提出的改革思路落到實處,國家啟動了十大教育體製改革試點,民辦教育改革試點作為試點的重要內容,在上海、浙江、江蘇、福建等省市和一些學校積極有序地推進。預計未來十年,中國將繼續大力促進民辦教育穩定持續發展,加快形成和不斷完善公辦教育與民辦教育共同發展的格局。