改革開放30多年，中國從人口大國邁向教育大國，這是一個了不起的人類教育發展奇跡。今天所追求的教育公平已經不是簡單的教育普及，而是通過經濟、政治和社會的發展來進一步促進優質均衡和教育公平，其真實意義在於讓青少年在人的全麵發展方麵得到應有的教育公平機會，分享優質教育資源，在創新能力上得到發展，使每一個青少年成為未來社會的有用之才。21世紀以來，中國在形成惠及全民的公平教育方麵，做了長遠的規劃，做了大量的工作。
（一）保障公民依法享有接受良好教育的機會
教育公平是社會公平的重要基礎。堅持教育的公益性和普惠性，把促進公平作為國家基本教育政策，是促進社會公平的重要基礎性任務。《中華人民共和國教育法》明確規定：“中華人民共和國公民有受教育的權利和義務。公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。”教育公平的關鍵是機會公平，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源。中國政府將著力促進教育資源配置公平，加強薄弱環節和關鍵領域，加快縮小城鄉之間、區域之間和學校之間的發展差距，為全體公民特別是學齡人口提供良好的公平教育機會。
（二）建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體係
基本公共教育服務體係是公共服務體係的一個重要係統。《教育規劃綱要》提出：到2020年“建成覆蓋城鄉基本公共服務體係，逐步實現基本公共教育服務均等化，縮小區域差距”。要堅持基本公共教育服務的公益性，不斷縮小城鄉間、區域間以及不同人群間享受教育基本公共服務水平的差距，讓更多的人享有基本教育公共服務。重點加強學前教育、義務教育、中等職業教育和特殊教育基礎建設，開發優質教育資源並免費向公眾開放。