中國將構建學曆教育和非學曆教育協調發展、職業教育和普通教育相互溝通、職前教育和職後教育有效銜接的完備終身教育體係。以現代信息技術為重要手段，整合社會學習資源，形成開放、靈活、方便的學習平台，為廣大人民群眾接受教育、進行學習創造條件，努力建設終身教育體係和學習型社會。
（一）健全全民學習終身學習的製度體係
以國民教育為主體，構建教育與培訓相互結合的終身學習服務網絡體係。以學習型社區、學習型城市、學習型鄉村、學習型企業為主體，推動各種學習型組織走向成熟。實施“社區教育推進計劃”，構建社區教育保障機製。建立以政府為主導、以企業為主體、公民個人合理負擔的繼續教育和終身學習的投入保障製度和終身學習資助體係。通過法律、行政、財政和市場等手段，建立鼓勵公民終身學習的製度框架。建立學習型社會的標準框架和終身學習質量保障評估機製。
（二）全社會所有教育資源優化整合實現共享
建成以衛星、電視和互聯網等為載體的遠程開放的終身學習服務平台和國家終身學習信息管理係統。以終身學習為理念，以現代信息技術為支撐，以現代科學技術和社會科學成果為主體，建立繼續教育和終身學習共享係統。運用國際國內兩種優質資源，建設公共信息庫、知識庫和專家庫。通過政府與非政府方式、市場與非市場方式，實現全社會教育資源合理整合優化配置。
（三）公民參與學習的機會大大豐富
政府組織和非政府組織要為公民創造不斷學習的機會，各級各類教育縱向銜接、橫向溝通，為大眾提供多次選擇學習的機會，滿足個人多樣化的學習和發展需要。健全寬進嚴出的學習製度，啟動“開放大學建設模式”改革項目，辦好中國開放大學。推進“學分銀行”建設，促進不同類型學習成果的論證、評估與轉換。完善職業學校畢業生直接升學和繼續教育政策，搭建終身學習“立交橋”，促進公民繼續教育和終身學習。建立對特殊困難群體的終身學習支持政策體係。