一、現行《票據法》的立法過程
1949年新中國成立後，廢除了原來國民政府時期實行的各項法律，這其中也包括票據法。隨後，在1950年8月舉行的全國金融業聯席會議上，決定“行莊不得發行本票，禁止發行遲期支票，支票時效期為一年。”[1]由此，隨著社會主義改造的完成，國民經濟步入了全麵的計劃經濟時代，國家開始嚴格管理金融市場，通過在各個時期製定的金融政策、規章、製度，對票據的使用開始加以全麵限製。由於在指令性計劃經濟下，貨幣隻是具有計價算賬工具作用的“消極貨幣”，因此國家實行嚴格的現金管理，信用集中到銀行，隻允許工商企業與國家銀行發生信用關係，企業之間的信用關係（商業信用）被嚴格禁止。[2]由於商業信用遭到嚴重打壓、限製，甚至被取消，票據的使用就被限製在極小的範圍內，比如匯票隻有在國際貿易中方可使用，本票基本上被取消，支票隻能由企業或者單位使用，且以轉賬支票為主，個人不得使用支票。[3]換言之，在當時的條件下，國內不僅沒有正式的票據法，連票據也基本形同虛設，沒有實際意義。這種狀況一直持續了數十年之久。
十一屆三中全會以後，隨著對內搞活、對外開放政策的實行，有關條例中開始提到票據、匯票、支票等概念，但有的含義不同於票據法上的票據。把票據作為一項製度來規定和推廣，是在改革金融體製、開放商業信用的過程中才出現的。1982年，上海市人民政府製定了《票據承兌、貼現試行辦法》，1984年12月中國人民銀行發布了《商業匯票承兌、貼現暫行辦法》。在票據業務不斷發展的情況下，為了把票據引上正軌，保護票據當事人的合法權益，促進商品經濟的發展，根據國務院的有關指示，中國人民銀行決定草擬我國票據法規。1986年9月，中國人民銀行在桂林主持召開了20人參加的票據立法會議，並擬出了《中華人民共和國票據暫訂條例》的草案，向金融界、法律界征求意見。[4]此外，一些學術機構也致力於我國票據立法的研究和促進工作。例如中國金融學會信用形式與金融法規研究會、上海市金融學會都在這方麵作了不少努力，並於1987年舉辦了首屆“全國票據法規研討會”。