赫爾巴特認為，在兒童沒有形成意誌之前不能進行教育，而隻能進行管理，否則會超越了他的能力，變成一種壓製和訓練。因此，隻有在兒童還未表現出 真正意誌”的時候，在教育者也不追求“任何目的”的情況下，才可以對兒童進行管理。這種管理並不是黑格爾所主張的“破除兒童的意誌”③,也不是亞裏士多德的政治意義上的強製。相皮它並不追求任何積極的目的，“這種管理並非要在兒童心靈中達到任何目的，而僅僅是要創造
種秩序。”④這樣就為兒童自己的意誌發展創造了自由空間，換言之，兒童管理的目的就是為了兒童的自由。事實上，廣義的管理是教育隨時隨地都需要的，無論是內在的管理還是外在的管理就好像現代社會裏人們越是想要自由，就越要製定細致全麵的法律法規一樣，看似矛盾實則必然。他說：“千萬要謹慎，一時一刻也不要認為，放任兒童撒野，不予監督，不予教養，就能牆養出偉大人物。”
1.含義及方法
赫爾巴特把一句古老座右銘“一個不能被管理的人是不可教育的”,轉變成一條現代教育的原則，即“要讓一個不能被管理的人敢於成為一個自由的人”①第在教育者那裏，管理既不是為了外在的目的，也不追求積極的目的，而僅僅是為個體的“真正的教育”做準備服務的。否則，在兒童尚未形成自己的意誌之前，追求積極目的的管理就會變成操縱，從而違背了“人是目的”的倫理原則。“滿足於管理本身而不顧及教育，這種管理乃是對爾靈的壓迫，而不注意兒童不守秩序行為的教育，連兒童也不認為它是教育。此外，如果不緊緊畫靈巧地抓住管理的韁繩，那麽任何課都是無法進行的。”②那麽,教師在教學中究竟如何實行徵理呢?赫爾巴特主張采用以下一些具體方法。