一、社區教育概述
（一）社區教育的概念
“社區教育”一詞最早源於20世紀初美國教育家杜威提出的“學校是社會的基礎”的思想，但具有社區教育性質的各項教育活動早在18世紀的英、美等國就已經出現。一般認為，國外的社區教育以柯隆威等人於1844年在丹麥鄉村羅亭創辦的免費成人民眾學校為起點。該學校把“喚醒民眾振興丹麥”作為宗旨，以培養學習者成熟為前提，不斷發展成人的心靈，提升其文化素養和生活幸福。這種以社區學校為基本形態的社區教育，首先影響了北歐，後來作為社區教育的一種主流形態被世界各國所借鑒。20世紀二三十年代，我國一些學者也受到美國早期的社區教育思想和教育實驗風氣的影響和啟發，他們從改良中國農村乃至改良中國社會的政治理想出發，倡導鄉村教育運動。當時影響較大的有：陶行知的鄉村教育實驗，如創辦曉莊師範、上海工學團等；晏陽初在河北定縣開展的“平民教育”實驗；梁漱溟在山東鄒平開展的“鄉村建設”試驗等。當時在中國各地還有許多類似的實驗。20世紀80年代，中國的社區教育重新崛起，其興起的標誌是建立了社區教育委員會，並形成了區、街道、學校三級社區教育組織。如：1986年9月，上海真如中學創建了“真如中學社區教育委員會”；1988年3月，上海出現了街道一級社區教育委員會，即閘北區共和新疆街道和彭浦新村街道的“街道區教育委員會”等。自此以後，各種社區教育委員會如雨後春筍般地在整個上海，乃至全國範圍內建立起來。
對於“什麽是社區教育”這一概念，國內外許多學者從不同的角度進行了探討，有些是從教育的視角定義，有些是從社會的視角定義，即使是從社會視角來界定社區教育，其著重點還是放在探討教育與社會的聯係上。因此，國內學者較普遍認同從教育的視角來歸納社區教育的內涵。如，厲以賢認為：“社區教育是提高社區全體成員素質和生活質量以及實現社區發展的一種社區性的教育活動和過程”[1]；金輝認為：“社區教育是指反映和滿足社區發展需要的，對社區全體成員的身心發展施加影響的教育活動和過程”[2]；黃雲龍認為：“現代社區教育是一種區域性的有組織的教育社會一體化的教育活動”[3]；蘇明認為：“社區教育是指政府對社區居民實施的一種文化服務，以及居民個人需求與發展的一種學習型活動。”[4]《教育大辭典》上對社區教育的定義更具體一些，指出社區教育“是一種終身教育概念和組織形式。旨在加強教育的服務職能，以教育為過程推進社區發展，並將學校當作向社區所有年齡層開放的教育娛樂中心，成為義務教育與其他福利事業的結合體。教育活動跨出學校的範圍，由社區人士共同參與管理，他們既可為學生也可為教師，或兩者兼任。教育內容關係到社區生活，為整個社區的利益服務”。綜上分析，我們認為社區教育就是麵向社區全體成員，以提高其綜合素質和生活質量，以促進社區發展的教育活動和教育過程。