一、國外小學校本財政管理模式
自20世紀60年代起，世界發達國家對校本財政管理模式進行了有益的探索，其中澳大利亞、英國、美國、加拿大等國家校本財政管理模式已逐步完善，下麵重點介紹這幾個國家公立小學校本財政管理模式。
1.澳大利亞
20世紀60年代之前澳大利亞教育係統高度集權，管理體製僵化，缺少靈活性與激勵結構，教育質量嚴重下滑。為了改變這種現狀，從20世紀60年代開始，政府開始逐漸下放權力，以維多利亞州為代表，學生被賦予自主擇校的權利，社區、家長、老師以及地方行政官員都可通過學校議會全麵參與當地學校的運作，學校設置了新的校本財政結構。政府開發了一套以學生為核心，以在校生數為決定經費最重要的因素，同時關注弱勢群體、注重教育公平，而且指標客觀、簡單，易操作的校本財政撥款公式如表10-1所示。
表10-1 澳大利亞維多利亞校本財政撥款公式的因素、維度與指標[1]
經過30多年的努力，到1995年中期，幾乎所有維多利亞州的學校都已納入到了“未來計劃”之中，學校擁有幾乎100%的校本財政自主權。
2.英國
英國“學校管理的本地化”（Local Management of School）運動始於1988年英格蘭《教育改革法案》，是此教育改革的核心部分，旨在賦予所有學校更廣泛的管理責任與預算權力。其“改革的目標是既給管理者提高教育質量的壓力，也給了他們對壓力做出反應的自由”[2]，建立了一個國家學校體係，使其與地方學校體係進行競爭，以便讓家長有更多的選擇機會。這類學校簡稱GM學校（Grant-maintained），由一個特別學校撥款委員會（Funding Agency for Schools，FAS）為其提供經費，賦予GM學校100%的預算權力。1994年這一目標再一次被強調：“公式撥款的目的是建立更為平等的資源配置方式，使資源配置不再按照曆史慣性，而是按照以目標為基礎的可測量的需求來配置。在每一個地區內，具有相同特點與相同學生數目的學校應該獲得相同水平的資源。”[3]校本財政撥款公式的因素、維度與指標與澳大利亞維多利亞州的撥款公式大體相同（如表10-1所示）。