誌願者是社區矯正的重要力量,是社區矯正工作者的重要組成部分。我國的社區矯正工作迄今僅10年,培育一支合格而穩定的社區矯正誌願者隊伍是有效開展社區矯正工作的社會基礎。鑒於社區服刑人員的人數呈現出逐年增加的趨勢,各地應進一步培育壯大現有的誌願者隊伍,社區矯正機構應當積極創造條件,為公民提供適當的參與途徑。同時,考慮到社區矯正工作的特殊要求,應當大力提高誌願者的專業素質,加強誌願者的培訓和管理。
(一)誌願者的來源
在社區矯正工作中,可以利用多種類型的誌願者。從域外的情況來看,誌願者主要包括4類人員,即退休人員、學生、社會團體的人員和宗教人員。從我國社區矯正試點地區的實踐來看,誌願者多是離退休幹部、法律專家、心理學專家、高等院校學生。一些試點地區還將社會誌願者的來源用規範性文件的形式予以明確。例如,中共北京市委政法委員會、首都社會治安綜合治理委員會2003年發布的《關於開展社區矯正試點工作的意見》規定:“社會矯正力量主要是社會誌願者。包括專家、學者、知名人士、離退休幹部、社區居委會成員、高等院校高年級學生、矯正對象的近親屬和所在單位人員等。” 中共北京市委政法委員會、首都社會治安綜合治理委員會發布的《北京市社區矯正工作實施細則》第6條規定:“社區矯正工作隊伍由專業矯正人員和社會誌願者兩部分組成……社會誌願者主要是專家學者、知名人士、離退休幹部、社區居委會成員、高等院校高年級學生、社區服刑人員的近親屬和所在單位的人員。”在北京市朝陽區,社區矯正誌願者包括個人誌願者和團體誌願者,個人誌願者包括專家學者、知名人士、離退休人員、社區居委會成員、社區服刑人員的近親屬和所在單位的人員等。團體誌願者主要是高等院校高年級的大學生誌願者。