冷羅生[1] 蘭莎莎[2]
【內容提要】
根據聯合國和世界銀行預測，全球碳市場發展潛力巨大，預計2012年全球碳市場規模將達到1500億美元，將有望超過石油市場成為世界第一大市場。在全球碳交易以如此驚人速度增長的背景下，中國已成為全球CDM項目最主要的供應方。因受全球經濟放緩等因素的影響，中國碳市場的現狀不容樂觀。目前中國碳市場存在的問題較多，主要有：交易形式單一且總量較低；未能參與國際主流碳市場的競爭；各地碳交易所舉步維艱；碳交易的法律規則與具體製度缺失。導致這些問題的成因有：CDM並非國際碳市場的主流項目；參與全球碳市場競爭的基礎條件不具備；企業和公民的低碳環保意識仍然不高；中國不承擔且暫不承諾強製碳減排義務等。正是上述原因的存在，才導致中國目前沒有完整且具有可操作性的碳交易製度，也缺失任何有關碳交易製度的法律、法規。
【關鍵詞】
·碳市場
·碳排放權交易製度
·CDM
雖然中國屬於發展中國家，發展經濟和消除貧困是首要的任務。但在應對全球氣候變化問題上，一直保持積極合作的態度。2002年8月30日正式核準了《京都議定書》。在每年召開的UNFCCC締約方大會上，中國政府積極參與各方談判，和世界各國一起研討應對氣候變化的方案。2005年《京都議定書》正式生效後，隨著《京都議定書》附件一所列的發達國家於2008年開始承擔強製性溫室氣體減排義務以來，各國靈活運用“京都三機製”，努力實現本國的強製減排目標。在“京都三機製”的運用過程中，促成了一個全新的交易市場——碳排放權交易市場（以下簡稱“碳市場”）。由於附件一所列的發達國家是《京都議定書》規定的強製減排國，因此全球主要的碳市場在歐美、日本迅速發展起來。根據聯合國和世界銀行預測，全球碳市場發展潛力巨大，預計2012年全球碳市場規模將達到1500億美元，將有望超過石油市場成為世界第一大市場。[3]在全球碳市場以如此驚人的速度增長的背景下，中國碳市場的現狀卻不容樂觀。