科南特已經給出了師範生文理課程的計劃，接下來對師範生來說，教育學專業課是否要講?又該如何講?州政府在對待教育學專業課程上態度又該如何?
科南特建議取消所有課程都由州政府規定以及要求一共要修夠一定學分的做法。他主張州政府隻規定教學條件，並在其指導下進行教學實習，以此來檢驗未來教師是否勝任。由此一來，頒發鑒定證書的責任就完全交給了各個高等院校。但隨之而來的問題是：如果沒有了州政府的鑒定程序，高校應該給師範生教授什麽樣的知識?開設什麽樣的課程?
科南特同意，教育的藝術在適當的條件下可以傳授，通過實踐發展起來。1838年美國馬薩諸塞州教育董事會，
在設立美國第一所師範院校之前，簽署了如下聲明：“正如任何其他藝術一樣，教學也有一套熟練技能，這是沒有人懷疑的。同樣明顯的是：在合理的範圍內，可以把這種技能和本領作為一種科目來進行教學，並且傳授給別人。”①科南特提出的問題是：這種技能是什麽?如何傳授給別人?這個問題就是教學藝術的核心。
1.教師需要具備四種心理因素
科南特認為，發展教學技能是教育學的關鍵。發展教學技能，其先決條件是具備四種心理因素。第一種叫做“民主的社會因素”;第二種是教師對兒童行為發展的興趣和經驗；第三種是對兒童心理和生理上具有的知識；第四種是教學的原理，用於發展兒童的心智技能。
任何國家學校的責任都不僅僅在於傳授知識和培養技能，教師還有責任去發展學生一定的態度。19世紀英國教育家稱之為養成品格。美國公立學校的責任在於為自由社會培養公民，培養人們的社會責任感。杜威強**育要培養學生改革社會的精神。美國的社會和政治結構已經表明：人們相信美國一代接一代的人會通過民主對現行的社會秩序進行某種程度的改造。“美國需要培養這樣的公民，使其行動能保證我們的自由社會得以繼續生存。”①教師對於民主的態度會影響到他對學生的態度，會影響到他對學生的教育方式和教學的內容。因此教師對於民主社會的信仰和改革社會的勇氣對培養未來民主社會的公民而言是至關重要的。