注音字母公布後，學術上、技術上的爭議不少，做了一些調整。最重要的是由國音變成京音，由不規定聲調變成以京調為準。
1912年國音統一會沒有審定聲調。1918年公布的注音字母方案規定的四聲點法，是把傳統讀書所用“圈破法”的圈改作點而成（圖64），主要是給臨時手寫記音用，不適合排版印刷。對於聲調的看法，比較有代表性的是吳稚暉一貫的“草鞋主義”。吳稚暉認為語言文字工具如同鞋子，應以當前合腳適用為準標，“灶婢廝養”的粗人是搞不懂四聲的，不必分別太精細，能表情達意即可，可以一邊使用一邊根據實際需要修改。（參見《草鞋與皮鞋》，載《吳稚暉學術論著》第三編）1920年國語統一籌備會臨時大會上，汪怡提出不分四聲，單分長短（長音即平聲）。錢玄同提出“國音不必點聲的議案”，建議以“詞類連書”幫助區別聲調。當時胡適、黎錦熙等都不主張標調。於是大會決議：“教授國音，不必拘泥四聲。”如此，1932年之前，小學國語課本的注音往往不標調，甚至教育部公布的《國音字典》也沒標調（圖65）。
圖64 注音字母四聲點法，1918
圖65 《教育部公布校改國音字典》，1923年國語統一籌備會訂正
減少限製自然是好意，但沒有標準卻會造成混亂。1921年第三次大會上，黎錦熙的弟弟、本來主張廢除五聲的黎錦暉（1891～1967），提出了《呈請教育部公布國音聲調標準案》，因為他在開封、上海教了半年國語後發現，實際教學中如果不標聲調，師生無所依托，帶來很多麻煩和混亂。他主張以北京調為國語的聲調標準，用趙元任的標調法。因此1922年教育部公布的《注音字母書法體式》就采用了他的提案。於是“滿臉麻子”變成了“滿臉帽子”。