人們普遍認為，在亞當、夏娃的伊甸園時代不存在有組織的政府，沒有什麽國王和皇帝，每個家庭自成單位。
但是，隨著人口的不斷增長，弱者越來越難以生存，因此他們組成小的團體，推舉強者做領導。
這些領導逐漸獲得了近乎絕對的權力，變成了羽翼豐滿的國王，把部落當作自己的私人財產一樣進行統治。但這並沒有改變建立各種政府的初衷。國王和臣民訂有社會契約，國王由全體人民選出，為臣民的利益服務。如果臣民對他不滿，就可以罷免君主。
這就是在華盛頓和傑斐遜時代知識階層普遍信奉的政府學說。但是經過過去五十年在社會科學領域廣泛而深刻的研究，我們發現這種政府學說根本站不住腳。
在曆史的某些令人幸福的時期，有時會發生這種情形：大批富有的臣民雇用私人軍隊，把自己的意誌強加給統治者，甚至有時通過顯示武力，迫使君主簽訂契約，使君主承認他隻不過是國家的第一公仆，一切要按照契約上規定的法則行事。
但是事實證明，政府的最初建立方式與盧梭所宣揚的為人普遍接受的社會契約論恰恰相反。
人民根本沒有集合起來，組織團體或國家，呼籲“讓我們選出一位強壯精幹的人做我們的主人”。
是那些強壯精幹的年輕人自己網羅一批雄心勃勃的打手，把他們組織起來，成為他的私人衛隊，去征服盡可能多的村莊、城市和國家，通過暴力建立起了國家。
他召集起所有的村莊裏的長者，對他們說：“你們這些雜種，我是你們的主人！如果你們想繼續活下去，最好牢牢記住從現在起你們就是我的臣民。為什麽？因為我指揮著一支大軍，他們冷酷無情，唯我是從，要是你們不老實，我一下命令，他們就會把你撕成碎片。不過，不必害怕，我是個講道理的人。我隻想過得舒服。我和我的追隨者們，還有我的馬、女人、牛羊需要有所宮殿，這都需要錢。我將通過稅收的方式每年向你們征稅。想想這種製度的好處吧！作為回報，我莊嚴地保證保護你們不受敵人的傷害。這不僅出於我對你們的關心，也是我的利益所在。你們越富有，我就能從你們那兒得到更多的供奉。這就是我想說的，謝謝！”