設置和建設要塞時，應當注意以下幾個問題：
第一，當連結兩國的主要道路很多，但不能在每一條道路上都設置要塞時，應該在哪些道路上設置要塞。在敵國通往我國的多條主要道路中，應首先選擇在那些能夠最直接通往我國心髒地區的通道上構築要塞，或者選擇在那些由於穿過富裕的地區或靠近通航的河流因而最便於敵人行動的道路上構築要塞，這樣就可以阻止敵人前進，或者當敵人企圖從要塞側旁通過時，我們自然就可以獲得威脅其側翼的有利機會。
第二，要塞是全部設置在邊境附近，還是應該把它們分布在全國各地。首先必須說明，對於小國來說，不存在這個問題，從戰略上可以稱之為邊境的地方，在小國幾乎就是整個國土。國土越大，越有必要考慮這個問題。隻要條件允許，首先應在首都及其周邊構築要塞；各個地區的首府和商業中心及其附近，需要構築要塞；縱貫全國的江河、山脈以及其他地形障礙都可設置新的防線；有些城市地勢險要，需要構築要塞；最後，某些軍事設施，例如兵工廠、經濟要地，設置在腹地就比設置在邊境附近更有利，由於它們非常重要，必須用要塞來掩護。我們認為，在那些有很多要塞的國家中，即使把多數要塞設置在邊境附近是必要的、正確的，如果不在腹地設置要塞，也是一個嚴重的錯誤。
第三，要塞應該分散，應平均設置，也可以成群集中分布。圍繞一個中心、在一定距離內的多個要塞組成的要塞群，能使這一中心和在該地區的軍隊增加力量，因此，隻要條件允許，人們應該盡力構築這樣的戰略設施。
第四，設置要塞時一定要考慮的地理條件。要塞如設置在海濱、大江大河兩岸和山地，就能加倍發揮其作用。如果一個要塞不能直接設置在江河堤岸上，最好就把它設置在距離江河不遠的地方。在山地的向敵一麵設置要塞非常不利，因為這樣很難為要塞解圍。如果把要塞設置在山地的背敵一麵，就會使敵人的圍攻十分困難，因為山地切斷了敵人的交通線。難以通行的大片森林和沼澤地的情況與江河類似。