蘇聯是20世紀公共學前教育發展較快的國家。十月革命以後，蘇聯黨和政府一直非常重視公共學前教育，強調學前教育機構對學前兒童進行教育的優越性，製定有關的方針政策，並采取各種措施，促進學前教育的發展。
十月革命以後至第二次世界大戰是蘇聯學前教育製度基本確立的時期。20年代，蘇聯確定了學前教育的性質和任務。30年代初期至40年代中期，蘇聯通過製定規程、指南和規則等方式，促使幼兒園教學和管理走向正規化，具有蘇聯特色的學前教育製度基本形成。
戰後，為適應形勢發展的需要，蘇聯黨和政府以及學前教育專家不斷致力於學前教育的改革。20世紀50年代末至60年代初，蘇聯學前教育改革的重點是托兒所和幼兒園的一元化，新設了學前教育機構“托兒所—幼兒園”，並公布了綜合嬰幼兒教育的《幼兒園教育大綱》。60年代末開始的第二次學前教育的改革，力圖根據兒童心理學和教育實驗研究的新成果以及小學教育改革的情況，重新審定學前教育的內容和方法，加強了幼小銜接，強調智力開發。80年代末期，以批準和公布《學前教育構想》為標誌，蘇聯開始了戰後學前教育的第三次改革。與世界繼續教育思潮和糾正偏重智能發展傾向的趨勢相一致，這次學前教育改革強調兒童個性的全麵發展，提出了新的“個性定向式教育策略”，將學前教育整合在更為廣闊的繼續教育體係之中。