在長期的曆史發展中，蘇聯的學前教育形成了自己的特色，與歐美許多國家的學前教育相比，在很多方麵有較大反差，並各有利弊。
（一）統一領導與集中管理
蘇聯黨和政府曆來十分重視公共學前教育事業的發展，十月革命以後立即建立了專門的學前教育局，以加強對這項事業的領導，學前教育的雙重任務被寫進黨綱。蘇聯把學前教育納入整個教育體係之中，成為其中的一個重要環節。入托兒童一年費用的80％由國家負擔，學前教育機構都是公立。黨和國家通過教育立法、幼兒園章程、規則和大綱等，對學前教育實行統一管理，認為有了統一的規定，就可以保證完成學前教育的任務，保證教育的質量。因此蘇聯重視隨著學前教育科學的發展，對教育大綱不斷進行修改。
但是，蘇聯的學前教育領導體製也有其弊端。主要的問題是統得太死，缺少靈活性。由於不允許私人辦幼兒園，而國家的力量又有限，所以幼兒園的發展有限，供不應求。兒童入托率一直不高。
對於上述問題，蘇聯政府已有所認識。1989年的《學前教育構想》已表明蘇聯政府已正視並力圖解決這些問題，即賦予地方和幼兒園以更多的自主權。
（二）教育工作與保育工作緊密結合
蘇聯的學前教育是以解放婦女勞動力和保護、教育兒童為目的的。蘇聯的學前教育機構從一開始就擔負著雙重的任務。這種情況導致了蘇聯學前教育的一個特點：教育工作與保育工作的密切結合，既要對兒童的日常生活進行護理和照顧，又要對兒童進行全麵的教育；兒童在園時間比歐美國家要長，甚至長達12小時；很大一部分教育工作存在於保育工作之中。教育工作者利用每一個生活環節如吃飯、睡覺等，對兒童進行文明衛生習慣和良好道德品質的教育。並且，蘇聯把發展托兒所和幼兒園放在同等重要的地位。