第一節 計劃
一、計劃的概念及特點
計劃是黨政機關、社會團體、企事業單位和個人，為了實現某目標和完成某項任務而事先做的安排計劃和打算。
計劃是一種應用範圍廣泛、使用頻率較高的應用文體。計劃，實踐中也稱安排意見、工作要點或者規劃，是國家機關、企事業單位、社會團體預先對今後一定時間內的工作、活動作出計劃安排的一種事務性文書。“規劃”“設想”“方案”“意見““打算”“安排”“要點”等同屬計劃這個範疇，計劃是—個通稱。寫作時應根據內容選用恰當的名稱。
計劃通常是單位（部門）或個人使用。根據工作需要，也可以上送下達。上送，即報送上級領導機關和主管部門，供領導機關了解某一段時間內其下屬單位的工作安排和打算，以便下屬單位接受督促檢查或接受必要的指導和幫助；下達，供下級所屬單位了解上級領導機關的工作部署和安排，以便下屬單位在工作中與上級步調一致。
計劃的特點：
（一）目的性。每一個計劃都是為了達到某個目的，完成某項任務而製定的，計劃相對其他公文來說，目的性更明確、更具體、更直接。
（二）預見性。計劃不是對已經形成的事實和狀況的描述，而是在行動之前對行動的任務、目標、方法、措施所作出的預見性確認。
（三）針對性。計劃一是根據黨和國家的方針政策、上級部門的工作安排和指示精神而定；二是針對本單位的工作任務、主客觀條件和相應能力而定。
（四）可行性。可行性是和預見性、針對性緊密聯係在一起的，預見準確、針對性強的計劃，在現實中才真正可行。如果目標定得過高，措施無力實施，這個計劃就是空中樓閣；反過來說，目標定得過低，措施方法都沒有創建性，實現雖然很容易，並不能因而取得有價值的成就，也算不上有可行性。