“師範生免費教育”是中國政府向全世界宣布的一項具有裏程碑意義的重要教育政策,2007年政府工作報告中,溫家寶總理明確宣示,在教育部直屬師範大學實施師範生免費教育,他還在十屆人大第五次會議的《政府工作報告》中詳細地說明了實施師範生免費教育政策的重大意義,他說“這個具有示範性的舉措,就是要進一步形成尊師重教的濃厚氛圍,讓教育成為全社會最受尊重的事業;就是要培養大批優秀教師;就是要提倡教育家辦學,鼓勵更多優秀青年終身做教育工作者。”同年5月正式頒布了《教育部直屬師範大學師範生免費教育實施辦法(試行)》,由此拉開了師範生免費教育的序幕。這項政策至今已經實施三年,首屆免費師範生將於明年畢業,而《教育規劃綱要》也明確提出“積極推進師範生免費教育,進一步完善製度政策,吸引更多優秀人才從教。”問題在於,如何在明確師範生免費教育政策意義的條件下積極推進這項政策;又如何完善師範生免費教育製度政策,以吸引更多優秀人才從教;尤其是教育部直屬師範大學如何實施師範生免費教育政策以起到示範作用。
(一)實施師範生免費教育政策可以促進教育公平、落實科教興國戰略和教育優先發展戰略,推動和諧社會建設
師範生免費教育政策是拓展優質資源,促進教育公平,推動和諧社會建設的重大舉措。當前我國教育發展中存在的主要困難和問題:一是教育投入與教育發展的客觀需要相比仍然不足;二是優質教育資源供給不足與人民群眾日益增長的接受高質量教育需求的矛盾比較突出;三是城鄉、區域教育發展還不平衡,各級各類教育發展還不夠協調。解決這些問題的關鍵是增加投入和提高教師素質。在市場經濟條件下,尤其是在我國各地區間經濟和社會發展不平衡狀況長期存在,教育發展不均衡、不公平的現象比較突出的情況下,如果把教師教育看做是純粹的市場行為,教師隊伍的整體優化和全麵提升將是一個緩慢的自發過程。國家通過公共財政幹預機製來調控教師教育的發展,提高教師地位和職業吸引力,建設德才兼備的教師隊伍,從根本上有利於保障教育的公共產品屬性,促進教育均衡發展和教育公平。