(一)高等教育投資總金額穩步提高,但占教育總投資比重仍然處在較低水平
1992年,河南省高等教育投資總額由1985年的11043.5萬元提高到了34343.6萬元,增長了近三倍。但是,從高等教育投資占教育總投資比重看,雖然比1983年和1984年有較大提高,但是還維持在較低的水平,其比重一直保持在8%左右。隨後幾年內,該指標略有所下降,一直在6%~7%之間徘徊。相比之下,義務教育投資總額占教育投資總額的比重一直維持在較高的水平。1989年,河南省義務教育投資金額為195309.4萬元,其所占比重為68.38%。在教育投資總額不斷提高的情況下,義務教育投資金額也不斷攀升,其所占比重也一直維持在70%左右,最高值為1990年的74.55%。義務教育投資所占比重較高,與這一時期國家加快普及義務教育的要求有著密切的關係(見表6-5)。
表6-5 1985-1992年河南省教育投資結構及高等教育投資來源結構(單位:萬元;%)
注:1988年及以前高等教育投資來源結構中隻有財政投資,沒有學校創收來源。
(二)初步形成財政投資為主,學校創收為輔的高等教育經費來源結構
一方麵,國家財政性教育投資還是高校教育經費的最主要來源。1989年,河南省高等教育投資總額為22739.6萬元,其中財政性投資20679.2萬元,占總額的90.94%。1992年財政性投資總額達到了29828.6萬元,所占比重雖有所下降,但仍達86.85%;另一方麵,高校創收[1]已經成為高等教育經費的另一重要來源。1987年,國家允許高校采取多種形式開展社會服務以拓寬學校收入來源。用於彌補高等教育經費不足的政策實施以來,河南高校開展社會辦學等服務,取得了可喜的成績。1989年河南省高校創收達1452.3萬元,占高等教育總投資的6.39%。1991年高校創收達到了1553.8萬元,占高等教育總投資的6.94%,比1989年提高了0.6%。