隨著高等教育社會需求的不斷增大，借助民間力量參與舉辦高等教育是發展高等教育的必要舉措。高等學校學生及其家庭負擔的成本的比例逐漸增大，高等教育的成本分擔與補償機製不斷完善。特別是近年來，非財政性經費投入的大幅度增加，政府財政性撥款的絕對數雖然每年都有所增長，但從相對比例來看，在逐年下降。現在雖然政府始終處於主導地位，但隨著公辦高校非財政渠道經費的增加及民辦高等教育的發展，民間資本所占的比例逐漸增大。這表明，在政府財政撥款不斷增加的情況下，非財政性經費的增長速度更快，我國高等教育發展對政府財政的依賴程度在逐漸降低。近年來通過借力於民，投資體製改革調動了民間資本辦教育的積極性，較成功地支撐了高等教育的增長，有效地緩解了高等教育供求之間的尖銳矛盾。