0～3歲早期教育服務社會的公益屬性逐步明確，國家積極探索構建嬰幼兒早期教育服務體係
2010年是我國0～3歲早期教育政策與事業發展的重要轉折點。入園難、入園貴現象引起黨和國家的重視，2010年，胡錦濤指示學前教育是重要的民生工程，要在落實教育規劃綱要時，把發展學前教育作為突破口，首先解決入園難問題。溫家寶要求，製定切實可行的規劃和措施，將大力發展學前教育作為貫徹落實教育規劃綱要的一項緊迫任務。隨著國家和政府對學前教育事業加大關注，學前教育的公益性和普惠性受到了改革開放以來從未有過的重視，0～3歲早期教育事業也因此獲得前所未有的發展。以《國務院關於當前發展學前教育的若幹意見》為起點，0～3歲早期教育服務再次向公共服務轉變。不同於第一階段國家給予企業單位間接投入或人民公社、生產隊的集體投入，國家以直接舉辦或資助私人的市場形式推動0～3歲早期教育事業發展，並對0～3歲早期教育服務體係的構建開始進行初步設想。
2010年以來，0～3歲早期教育服務社會公益屬性逐步明確，“兒童早期教育屬公共責任”這一觀點出現。2010年7月，中共中央、國務院印發《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》，將學前教育單列為一章，提出“要重視0至3歲嬰幼兒教育”。同年11月，《國務院關於當前發展學前教育的若幹意見》再次強調：“必須堅持政府主導，社會參與，公辦民辦並舉，落實各級政府責任，充分調動各方麵積極性……提供‘廣覆蓋、保基本’的學前教育公共服務。”2011年發布的《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》在兒童與教育的目標中指出“促進0—3歲兒童早期綜合發展”，在策略措施中提出：“積極開展0—3歲兒童科學育兒指導。積極發展公益性普惠性的兒童綜合發展指導機構，以幼兒園和社區為依托，為0—3歲兒童及其家庭提供早期保育和教育指導。加快培養0—3歲兒童早期教育專業化人才。”再次強調了學前教育的公益性和普惠性，同時明確了政府在學前教育上的責任。