自改革開放以來，尤其是進入21世紀以後，我國終身學習體係建設進入高速發展階段。其中，學校教育已經較為成熟，成人繼續教育、社會教育等終身學習類型也正在不斷發展，我國已經基本具備建設全民學習、終身學習的學習型社會的條件。今後，“學分銀行”的建立及終身學習“立交橋”的搭建等終身學習基礎性製度建設，是決定我國真正成為全民學習、終身學習的學習型社會的關鍵所在。
我國已從政策製度上開始強調終身學習的基礎性製度建設。2014年國務院出台《關於深化考試招生製度改革的實施意見》，提出“形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全促進公平、科學選才、監督有力的體製機製，構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的終身學習‘立交橋’”的總體目標。2017年，《國家教育事業發展“十三五”規劃》指出：在第十三個五年計劃中要建立學分銀行和信息化平台。完善學習成果認證製度，通過部分地區率先探索、以點帶麵的方式，推進國家學分銀行建設，為每一位學習者提供能夠記錄、存儲自己的學習經曆和成果的個人學習賬號，對學習者的各類學習成果進行統一的認證與核算，使其在各個階段通過各種途徑獲得的學分可以得到積累或轉換。被認定的學分，可累計作為獲取學曆證書、職業資格證書或培訓證書的憑證。
自2012年以來，教育部指導國家開放大學開展繼續教育學習成果認證、積累和轉換試點，並已在實踐中取得顯著成果。截至2017年9月，全國已建立70個學習成果認證分中心（認證點），5所地方開放大學承擔了地區學分銀行建設工作，為數萬人開展了學分積累與轉換服務。此外，我國在許多地區開展了學分銀行製度建設的實踐；很多高校之間也通過建立學分互認聯盟、簽訂多邊或雙邊協議等形式，開展學分互認和轉換實踐，取得了一定成績。2017年3月，廣東省質量技術監督局批準發布《廣東終身教育資曆框架等級標準》，旨在實現各級各類教育的溝通和銜接，搭建人才成長“立交橋”。《廣東終身教育資曆框架等級標準》將資曆成果分為7級，明確了普通教育、職業教育、培訓及業績相互之間的關係，並從知識、技能、能力三個維度確立了各等級的標準。該標準是國內第一個資曆框架等級地方標準，也是廣東職業教育創新的特色亮點。具體等級如表7-2所示。[22]