首頁 中國教育改革開放40年:政策與法律卷

二、完善學生守則

學生守則可看作一項規定學生“做人、成人”基準的教育政策,具有很強的中國特色。國家層麵的教育方針和核心價值觀、地方或學校層麵的學生行為規範和安全須知,都需要通過各種有計劃、有係統的活動,使之內化於心、外化於行。學生守則的性質和功能恰恰處在上接國家教育方針、下接學校行為規範的基礎準則層麵。學生守則既是對國家教育理念的具體化闡釋,又是對學校的理解和操作的規範性指導;既能讓學生基本讀懂和理解,更能讓學校在製定本校具體操作性行為規範時有明確的底線標準,同時又為地方和學校留下了充足的教育載體創新餘地,尤其是每所學校都可以根據本校的學生特點、傳統特色製定更加具體、更加靈活、對學生更具直接指導性的行為規範。[5]改革開放40年來,我國根據時代發展的需要和學生特點的變化,不斷調整和修訂學生守則,促進學生思想道德品質的全麵提升和良好行為習慣的正確養成。

一方麵,調整中小學生守則和日常行為規範,促進中小學生養成良好的行為習慣。改革開放以後,隨著德育從“**”時期的政治教育向關注青少年思想的轉化和社會風氣的改良的轉向,教育部於1981年頒布了《小學生守則》和《中學生守則》,從政治、學習、身體、衛生、勞動、生活、紀律、師生關係、公德、誠實十大方麵,對中小學生在日常學習生活中必須遵守的道德行為準則進行了明確規定,體現了國家對中小學生在思想品德方麵的基本要求。為配合《小學生守則》和《中學生守則》的貫徹執行,加強對中小學生的文明禮貌教育和行為訓練,國家教委分別於1991年和1994年頒布了《小學生日常行為規範》和《中學生日常行為規範》,對中小學生的日常行為習慣提出了更具體、操作性更強的要求。中小學生守則和日常行為規範的頒布,對中小學生養成良好的行為習慣,以及學校形成良好的校風、學風、教風起到了重要的促進作用。進入21世紀以後,隨著經濟社會的不斷發展,中小學生思想道德建設麵臨許多新的情況和新的問題,同時隨著基礎教育開始從“應試教育”向“素質教育”轉變,德育理論和實踐也開始了新的探索。在此背景下,根據《中共中央國務院關於進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若幹意見》《公民道德建設實施綱要》的要求,教育部於2004年將《小學生守則》和《中學生守則》合並為《中小學生守則》,對《小學生日常行為規範》《中學生日常行為規範》的內容進行了必要的調整和補充,形成新的《小學生日常行為規範(修訂)》《中學生日常行為規範(修訂)》。合並後的《中小學生守則》仍為十條,《小學生日常行為規範(修訂)》《中學生日常行為規範(修訂)》分別為二十條和四十條。《中小學生守則》《小學生日常行為規範(修訂)》《中學生日常行為規範(修訂)》除對部分內容進行修改和調整外,根據社會發展對人才培養提出的新要求,分別增加了符合時代特征的內容。如誠實守信、加強實踐、合作意識、創新意識、網絡文明、安全自護、遠離毒品等。黨的十八大以來,中央對培育和踐行社會主義核心價值觀、落實立德樹人根本任務、傳承中華優秀傳統文化做出了一係列重大部署。為落細落小落實新時代的精神實質和嶄新要求,進一步增強中小學德育的針對性和實效性,教育部於2015年將原有的《中小學生守則》《小學生日常行為規範(修訂)》《中學生日常行為規範(修訂)》合並壓縮,印發了《中小學生守則(2015年修訂)》。2015年的新守則共9條,282字,涵蓋學生德智體美勞全麵發展的基本要求。在內容方麵,它保留了2004年守則中仍具時代價值、體現中華傳統美德、應長期堅持的內容,如熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產黨、誠實守信、珍愛生命等;補充了一些更具操作性、學生可以做到的具體行為規範內容,如主動分擔家務、自覺禮讓排隊、不比吃喝穿戴等;增加了新時期學生成長發展中學校、社會和家庭高度關注的內容,如養成閱讀習慣、文明綠色上網、低碳環保生活等。在形式方麵,它適應中小學生學習生活的新環境,遵循中小學生認知規律和語言特點,表述生動,帶有詩歌韻律,朗朗上口,充分體現以學生為本的教育理念。