首頁 高校國有資產管理工作創新研究.2018年全國師範大學國有資產管理研究會論文集

三、公司治理與公司治理機製

(一)公司治理

公司治理(corporate governance)是經濟學界、法學界和實務界所共同關注的熱點問題。公司治理即對公司的統治和管理,它是在現代股份公司所有權和經營權高度分離的條件下,為防止和解決普遍存在著的經營者支配、控製、懈怠和腐敗,以提高公司績效,並保障股東權益,而依靠科學、合理、高效的公司機關權力製約機製,對公司所進行的管理與控製。公司治理的關鍵在於如何優化公司機關設置,對公司的經營權和監控權做出科學、合理的分配,實現有效的權力製衡,以保障公司的長遠發展和股東的根本利益。

(二)公司治理機製

公司治理的目標在於控製代理成本、提高公司績效以及滿足其利益相關者的要求。在公司治理的過程中,由於各國具體製度環境的差異,多樣化的治理係統、治理主體與治理機製產生了。公司治理機製包括內部治理機製和外部治理機製。

公司的內部治理是建立在委托代理關係基礎上的。現代公司無論是作為一個經濟組織還是作為一個法律上的擬製物,都是作為一個商事主體而存在的。但是公司作為法人,在缺少像自然人那樣的生理機能的情況下,公司經營目標的商事行為隻能由公司的權力機構來執行和完成。也就是說,公司的權力機構獲得了代表公司從事商事活動的權力。建立在委托代理關係基礎上的公司權力機構由股東大會、董事會、監事會、經理層構成。因此,代表公司從事商事活動的權力以及相應獲得的利益,在股東大會、董事會、監事會、經理層之間被劃分和分配,這種權力機構和權力利益分配關係就是公司的內部治理機構和機製。

公司內部治理是以產權為主線,通過公司內部機構的權力分配和安排來解決委托代理問題。公司外部治理是以競爭為主線的外在製度安排,是公司內部機構以外的利益相關者、市場等機構通過公平的競爭機製、充分的信息機製、客觀的市場評價以及優勝劣汰機製來對公司治理產生作用。