首頁 英美軍事戰略同盟關係的形成與發展:1919—1945

二、英國關於戰艦換基地的設想

實際上,英國也正在進行著關於是否允許美國使用基地的討論。

鑒於美國的公眾輿論已經在討論美國東海岸以外的英法島嶼的前途問題,並建議把這些島嶼割讓給美國作為對戰爭債務的部分支付,洛西恩大使於1940年5月24日夜向英國政府建議:現在英國應當主動提出允許美國租借對其安全至關重要的英國海島並建築飛機場和海軍基地。這不過是對1939年曾經作出但從未實行過的安排的擴大。盡管他並沒有把這個建議與戰債問題相聯係,但他認為公開宣布英國準備在組織美國的防禦方麵幫助美國將產生深刻印象,並將有助於英國自己的安全並導致在英國的自治領和美國之間在海上和空中防禦方麵的實際合作。[59]

戰時內閣於5月27日和29日兩次討論洛西恩的建議。盡管三軍參謀長認為這個建議顯然對雙方都有好處,因此表示支持,外交部也不表示反對,但是除了殖民部之外,首相丘吉爾也堅決反對提供基地設施,並強調“除非這是一個交易的一部分”,因為美國並沒有援助英國。內閣最後決定,由於沒有美國對英國援助的保證,在實行這個計劃方麵就存在著嚴重的困難。內閣同意勸告洛西恩不要再提基地的建議,除非英國能夠從中得到實際的好處。[60]

6月2日,外交部根據內閣的決議給洛西恩發出電報,其中說明了在基地問題上的一係列政治困難,諸如這些基地的主權問題,特立尼達油田的租借問題,紐芬蘭的機場問題以及聯合王國與紐芬蘭、加拿大的關係問題等等。最後指出:“我方采取讓步(即同意租借這些基地)的一個先決條件,應當是一個足夠有利於我方的明確具體的〔援助〕保證。”[61]於是,關於租借基地的談判暫時擱淺。

但是,洛西恩一直與諾克斯保持有關基地和驅逐艦問題的接觸。[62]6月22日夜,洛西恩趁法國敗降之機,重提他5月24日關於租借基地給美國的建議。他的理由是:安排美國使用英國的海外基地不僅能夠鼓勵兩國之間的“防禦合作”,而且將“使公眾輿論中日益增長的關於美國應當奪取在其海岸之外的所有島嶼的要求站不住腳”。[63]這一次,英國政府對洛西恩的建議反應強烈,並導致各種要求合作的行動的升溫。外交部認為無視洛西恩的建議將是“蠢透”了的;國王也給羅斯福寫信要求提供驅逐艦;空軍大臣阿奇勃爾德·辛克萊爵士(Sir Archibald Sinclaire)則催促丘吉爾重新考慮已經拖延了一個月之久的海軍大臣關於建議兩國進行技術合作的備忘錄。[64]接著,洛西恩在6月27日再次電告倫敦,總統本人已經同意關於技術與科學問題的某種形式的協定,並強調,對於基地問題,盡管美國可能得到“更好的價錢”,但英國政府應該立即提出“慷慨的出價”。[65]這個“出價”就是驅逐艦。