一、美英雙方立場分歧
1941年1月24日，身著便服的英國軍事參謀代表團抵達美國。1月29日，在華盛頓海軍作戰部長斯塔克的辦公室，“ABC”會談（American-British-Canadian Conference）開始舉行。[19]原本計劃由副國務卿韋爾斯致開幕詞，但臨時改由斯塔克和馬歇爾發表講話，此後這兩個人就再也沒有在會談場合露麵。美國軍事史學者沃森指出，雙方進行會談的人員都不是最高級別的軍事官員，是為了保證會談的結果不會束縛任何一方。[20]
斯塔克發表了聯合計劃委員會草擬的、羅斯福總統親自批準的開幕詞，主要內容是強調了以下幾個重點：
（1）會談的目的是在美國被迫訴諸戰爭的情況下，決定美英武裝力量打敗軸心國的最佳方法。
（2）目前除了合作的技術方式以外，美國不能作出特別的承諾，製訂的軍事計劃應放眼於兩國未來的政治行動，並最終得到雙方政府的批準。
（3）美國目前的國家立場是：防止非美洲的軍事和政治大國向西半球擴張是美國政策的基本原則；在英國及英聯邦對德國的戰爭中，美國已采取在物資和外交上給予支持的政策；美國通過外交手段反對日本所有的領土擴張行為。
（4）如果美國政府決定與英國共同作戰，以下是海軍作戰部長和陸軍參謀長的觀點：
a.美國行動的軍事目標是打敗德國及其盟國，但是美國必須作出部署，以阻止任何情況下歐洲或亞洲的政治軍事強國向西半球的擴張；
b.在大西洋或在地中海付諸海軍的努力，能使美國最有效地實現戰爭目標；
c.美英應當努力防止日本參戰或進攻荷屬東印度；
d.如果日本參戰，美國在中太平洋和遠東的行動，應以方便大西洋主要的軍事努力或地中海的海軍努力的方式進行；
e.作為一個總的規則，美國軍隊應在他們自己的指揮官指揮之下在他們負責的區域展開作戰行動，並且作戰計劃來自美英的聯合計劃；