英美參謀會談通過的最重要的文件是《美英參謀會談報告》(United States-British Staff Conversations Report),簡稱《ABC—1協定》。它包括:
1項說明:一般戰略概念的主要報告——《美英參謀會談報告》。
5個附錄:軍事代表團組織;對軍事力量進行戰略指導的責任;美國—英聯邦聯合作戰基本計劃;交通聯絡;船舶運輸的管理與保護。
這些附錄詳細地論述了一般的戰略概念和聯盟國家之間進行合作的技術性方法。[49]
《ABC—1協定》設想了一旦美國被迫訴諸戰爭,它與英聯邦可能采取聯合的軍事行動以反對任何敵人。這一思想體現在雙方代表團起草報告的指導思想當中:“參謀會議假定,當合眾國卷入對德國的戰爭時,它也同時和意大利交戰,在那種情況下,日本和美國的一個聯盟國,即英聯邦及其同盟國,包括荷屬東印度群島在內發生戰爭的可能性必須考慮在內。”[50]
《ABC—1協定》的主要內容有:
第一,製定了美英聯合作戰的總戰略。其著眼點在於:一旦美、英與德、日兩國交戰,應該集中力量首先對付德國,同時在打敗德國以前,對日本采取牽製性的消耗戰。該協定強調:
鑒於德國是軸心國中的首要成員國,因此大西洋和歐洲地區被認為是決定性的戰場。美國軍隊的主要力量將使用於該戰場,其他戰場上的美國部隊作戰的指揮均應有利於這方麵的戰事。……
即使日本起初不站在軸心國方麵參戰,聯盟各國仍然有必要對他們的軍隊進行某種部署,以防日本的最後介入。
如果日本參戰,在遠東的軍事戰略將是防禦性的。美國無意加強它在遠東的現有軍事力量,但是將以最合適的方式使美國的太平洋艦隊處於進攻狀態,以削弱日本的經濟力量,並以把日本的力量從馬來亞轉移開的方式援助保衛馬來屏障。美國打算增加它在大西洋和地中海地區的部隊,以便英聯邦得以抽出必要的兵力增援遠東。[51]