龍幣確定後，龍嘯卿以法律形式規定了龍幣的實際價值，1龍幣含1.50463克黃金，和美元黃金含量一致，即1龍幣可以兌換1美元，或者等值兌換1.50463克黃金。
龍幣隻有軍政府指定的鑄幣廠才可以印製鑄造，廣東境內隻允許中華銀行有權利行龍幣。
本來，龍嘯卿打算將廣東境內的金銀全部收歸國有，然後全部要求使用龍幣結算。
然而，經過廣東議會和民生黨內部會議討論後，認為當前中國處於戰亂時期，不管紙幣信用如何，老百姓都不會認紙幣的，他們隻會囤積金銀，決計不會交出來。
因此，強製金銀收歸國有恐引起老百姓們的恐慌，影響軍政府在百姓心目中的信譽和好感度。
龍嘯卿細想一下也能理解，別說戰亂年代了，就是在當今和平年代，碰上通貨膨脹時，老百姓第一個做法便是囤積金銀等貴金屬保值。
現在是戰亂年代，老百姓心中人人驚怕，這個時候政府要收他們手裏的金銀顯然是不可能的。
另外，就算政府強製把金銀收歸國有了，老百姓必然心中不服，第二天就拿著龍幣到中華銀行兌換黃金，你還不得老老實實的把黃金兌換給他們？
因此，龍嘯卿想通了此點後，放棄了強製金銀收歸國有的想法。
飯要一口一口吃，事情要一步一步做。開水是煮不了蛤蟆的，想要讓老百姓心甘情願的把金銀存入銀行，還得從別處慢慢下手。
廣東軍政府完成了15億美元的大借款後，廣東六千多處礦山立即進入了民營化日程安排。
7月23日，由廣東工商聯總會率先牽頭承包了其中2200多個礦山，融資2700萬銀元，運作缺口高達6800萬銀元。
24日，龍嘯卿簽署命令，允許中華銀行向所有承包礦山並建立公司、工廠的商團或者個人放無息貸款，扶植廣東民族資產階級展壯大。