【鏡頭回放】
據《教育大辭典》解釋，民辦教師——是指“中國中小學中不列入國家教員編製的教學人員。為農村普及小學教育補充師資不足的主要形式。除極少數在農村初中任教外，絕大部分集中在農村小學。一般具有初中以上文化程度。由學校或當地基層組織提名，行政主管部門選擇推薦，縣級教育行政部門審查（包括文化考查）批準，發給任用證書。在生活待遇上，除享受所在地同等勞動力工分報酬（1979年後享受‘責任田’）外，另由國家按月發給現金補貼。”
【捫心自問】
談到教師工資拖欠問題，就不能不提到民辦教師。因為這是一個非常特殊的群體，他們長期教學、生活在農村，與拖欠教師工資的高發地驚人一致。可以說，他們對低薪欠薪待遇更有切膚之痛。
誰是民辦教師
民辦教師的臉上並沒有刻字，可即使在農民堆裏，你也會很快發現誰是民辦教師：他們很少袒胸露背，很少言語粗俗，甚至很少肆無忌憚地高聲談笑。
有些城裏人想當然地認為，民辦教師就是農村教師、民辦學校的教師。不錯，民辦教師絕大部分任教於農村中小學，可是請不要忘了，在同一所鄉村學校裏，同樣有公辦教師和民辦教師之別。
民辦教師與公辦教師的根本區別在於，他們是否具有城鎮戶口——同樣是初中畢業、高中畢業乃至師範學校畢業，同樣在農村中小學任教，通過種種途徑獲得了城鎮戶口的便是公辦教師，沒有城鎮戶口的就是民辦教師。
規模最大時，全國有491萬名民辦教師、100萬名“農民教師”。這些“農民教師”的嚴格說法是“代課教師”，農民們稱他們為“教書的農民、種田的教師”。
代課教師與民辦教師的主要區別在於，他們沒有取得縣級以上教育行政部門頒發的“民辦教師任用證”，並且沒有在省級教育行政部門備案。