曆史難題總是那一階段曆史需要而催生的。目前，正是“十二五”收官，“十三五”開啟的階段，“十三五”規劃實現與回應改革實破的目標，還有全麵建成小康社會，也是“五年”時間，三個五年的重合，賦予國企改革沉重的使命。中國國企正遭遇外需回落和產能過剩的雙重不利衝擊，《指導意見》上講到，國際競爭與國內轉型升級的雙重壓力，中高速與中高端水平的雙中高。現在來看又到了尋找改革紅利的時候了。即使不搞國企改革，我們這個國家也要搞經濟結構調整。中高端水平將要求我們放棄低端水平。而國企改革的“創新發展一批、重組一批與清理退出一批”，正是經濟結構調整的任務。國企改革確實是刻不容緩。現在，我國經濟進入近十多年發展速度最慢時期。特別是2010年後，企業發展緩慢，困難增大。在1999—2001年大刀闊斧式的國企改革後，國企三年脫困，國企改革紅利迎來國企經營效率大幅提升，全國國有企業銷售增長率在01年觸底5.7%後，開始向上攀升於2005年到達階段性高點13%，2009年在“四萬億”的刺激下，國企企業銷售增長率從2009年的3.5%迅速攀升至2011年的17.5%，後來銷售增長率快速滑落至2013年的7.5%。現在新一輪國企改革有望再次激發國企活力，提升國企治理效率。
經濟下行期是國企改革的最好時機。與危機時期進行改革相比，經濟繁榮時期的國企改革其深度恐怕將有所打折。我們現在身處的環境，正如習近平總書記所言麵臨各種因素倒逼，國企改革的重要性前所未有。在經濟不太好的時候，猶如一個人身體不太好的時候，動手術是不合適的。可是到了經濟好的時候，又忘記了改革。但越改革的時候，又會帶來更多的傷害。經濟本身不好的時候，再去改革，造成更多的失業和破產，可能對經濟是雪上加霜。很多地方，特別是重化工業比較集中、產能嚴重過剩比較嚴重，穩增加的壓力更大。如果要減產能，對企業來講難題也很多，比如說職工安置問題、社保問題，還有銀行壞賬的問題。看來越是經濟不好的時候，越需要改革，隻要不觸及穩定這個底線。