(2015年9月14日)
9月13日，中共中央、國務院印發了《關於深化國有企業改革的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。這是新時期指導和推進國有企業改革的綱領性文件，必將開啟國有企業發展的新篇章。2012年黨的十八大召開後，國資委就專門成立深化國有企業改革課題研究組和文件起草組，對國有企業改革問題進行了廣泛深入的研究。2014年10月，國務院國有企業改革領導小組成立以來，多次召開領導小組會議和專題會議，聽取各方意見建議，分析重點難點問題，研究改革舉措，反複研究修改《指導意見》。這次終稿跟2013年年底的初稿，變動很大，每一個字眼上都有仔細琢磨。跟1999年的版本比，市場化程度顯然高出了很多。改革方案有哪些特點和看點？如何使國企真正成為獨立市場主體？如何以管資本為主加強國資監管？《指導意見》共分8章30條，有不少新提法，可謂看點紛呈。現在從中選出60題，答諸家記者提問。
從整體上看，《指導意見》第一部分是總綱，提出指導思想、基本原則與目標問題。第二、三、四、五部分回答國企改革的四大任務，是文件主體，第六、七、八部分是講的保證與保障部分。可以稱“一四三”工程，或者稱為“一四三改革規劃”。
我認為，文件對改革的核心問題——經營權與所有權的重視前所未有，指導意見裏有十多處表述。整個國企改革30多年的主題就是政企分開，但一直到現在都沒有分開。過去所說的“政企分開”，主要是解決企業“自主經營、自負盈虧”的問題，現在談“政企分開”，應該更明確的是“所有權和經營權的分開”。講政企分開，不如講所有權和經營權的分開，講“國企市營”。這樣，能把範圍縮小，焦距對準。