搞好國企改革，最終落腳點是搞好國有企業，是國有企業的活力是否被激發，經營機製是否轉換。第三部分是講的現代企業製度內容，也就是國企經營的微觀基礎，經營權的市場化將體現在企業這個主體上。
中國至今已經曆三輪國企改革。第一輪國企改革始於1978年，將國企從完全計劃經濟模式轉向自主經營、自負盈虧;第二輪始於1993年，國企通過兼並重組、下崗分流和債轉股等措施，提高盈利能力，建立了現代企業經營管理製度;第三輪始於2003年，國企進行了以股份製為主要形式的現代產權製度改革。相較前幾輪改革，2013年啟動的本輪國企改革以“做強做優”國企為主要目標，更注重在監管、產權、經營等多方麵進行全麵深化改革，還是一個焦點，解決企業獨立市場主體問題。
轉換企業經營機製仍然是當前的重點，已經講了20多年了，似乎一直都沒有弄明白，轉換經營機製是企業自己轉換不了的，關鍵是政府不管經營，主體是政府不管。當然企業也要克服對政府的依賴思想，樹立競爭觀念、效益觀念。
這次現代企業製度建設，放在董事會建設上，放在職業經理人製度的實行，話說得到位，這是國企在人事管理製度上的重大變革。
集團公司混合所有製多元化發展也會加快
《指導意見》看點18：大力推動國有企業改製上市，創造條件實現集團公司整體上市。
解讀：十八屆三中全會後，幾乎所有改革方案，都回避了集團公司改革，但是這次文件是明確說加強集團公司的股權改革等。整體上市步伐加快，集團公司混合所有製多元化發展也會加快。
當前很多大型國企上市的多是核心優良資產，沒有上市的資產往往存在很多曆史遺留問題，在實現整體上市後，才可能把曆史債務等問題慢慢消化掉，這將要求大型國企再次“鳳凰涅槃”。目前,集團公司基本上沒有改製，國有控股的上市公司都是二級公司或三級公司，為適應上市要求，采取資產包裝上市的辦法，人為製造了大量的關聯交易，這也是中國特色。