本輪國企改革的鮮明特色是一抓活力，二抓監管。在五項原則中，有一條是增強活力與加強監管的關係。這裏專門用一部分講監管問題。從具體內容上看，是保證改革，尤其是保證產權交易成功。可以說，如果缺乏有效的監管，這場改革可能失敗。千萬不能出現俄羅斯改革私有化的局麵。
因為混合所有製重要，所以它必須有序、規範、分步驟地推行，否則就很難避免資本流失：一方麵是民營資本進入國有企業後，卻沒有得到說話的權力，就無法成為製衡力量；另一方麵，也要防止混合所有製推進過程中，國有資本流失。
這次改革分歧比較大的地方還是圍繞混合所有製經濟、生產要素分配方麵。包括國有資產價格的界定，都存在爭論。在國有資本退出的過程中，必然涉及國有資產的轉讓和交易，在每一個具體環節包括評估、作價，如何界定國有資產流失和利益輸送，都會存在分歧。
盡管現有國企已整體引入了現代企業製度和公司治理結構，但國有資產經營過程中的“日常性流失”，也是人們評價國企和政府時，始終揮之難去的一個痛點。對此，產權流動機製不健全、不透明和監管存在漏洞等問題。
這次會議提出全麵改革觀，很有深意。國企改革的頂層設計是一個製度體係，由若幹文件組成。按照這個思路，可以發現，第三部分的六七八三節，是整個機器的保障部分,是整體設計中不可或缺的部分。強化監督防止國有資產流失，屬於保障部分的內容。
監管目的是“防流失”
《指導意見》看點47：強化監督防止國有資產流失。
解讀：產權流動機製不健全、不透明和監管存在漏洞等問題，對於正在進行的國有企業改革進程而言，國資流失已經成為隱藏其中的一個毒瘤，如果缺乏有效的監管，完全可能會造成本輪改革的倒退。為避免國有資產出現大規模和大範圍流失，加快形成國有資產監督體係已到了刻不容緩的程度。